President tal-Kummissjoni
Ewropea

Għażiż President,

Irċevejt ilment kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar talba għal aċċess pubbliku għal messaġġ testwali li rċevejt mingħand il-President Franċiż dwar in-negozjati kummerċjali bejn l-UE u l-Mercosur f’Jannar 2024. Iddeċidejt li niftaħ inkjesta dwar kif il-Kummissjoni ttrattat it-talba tal-ilmentatur skont il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti (ir-Regolament 1049/2001 [1]).

Fil-31 ta’ Jannar 2024, l-ilmentatur talab aċċess għall-“messaġġ testwali mibgħut mill-President Franċiż Emmanuel Macron lill-President Ursula von der Leyen il-ġimgħa li għaddiet rigward il-ftehim kummerċjali tal-Mercosur, skont rapport minn Politico fit-30 ta’ Jannar.” [2].

L-ilmentatur ma rċieva l-ebda aġġornament dwar it-talba tiegħu għal aktar minn 15-il xahar, u lanqas ma wieġeb għaliha. Fin-nuqqas ta’ deċiżjoni inizjali, l-ilmentatur ippreżenta applikazzjoni konfermatorja fl-14 ta’ Mejju 2025. Il-Kummissjoni adottat deċiżjoni konfermatorja dwar it-talba għal aċċess tal-ilmentatur fit-28 ta’ Lulju 2025, li tiddikjara li hija kienet wettqet tfittxija eżawrjenti iżda ma setgħetx tidentifika l-messaġġ testwali inkwistjoni.

Il-Kummissjoni qalet ukoll li, ftit wara li wasal il-messaġġ testwali inkwistjoni (fit-28 jew fid-29 ta’ Jannar 2024), il-messaġġ kien ġie vvalutat minnek u mill-Kap tal-Kabinett tiegħek. Abbażi tar-regoli interni tal-Kummissjoni fis-seħħ, il-valutazzjoni kienet li ma kien hemm l-ebda obbligu li jiġi rreġistrat il-messaġġ testwali inkwistjoni [3].

Skont id-deċiżjoni konfermatorja, il-karatteristika “messaġġi li jisparixxu” tal-applikazzjoni mobbli ta’ messaġġi istantanji “Sinjal” ġiet attivata fuq it-telefown li fuqu kien wasal il-messaġġ. Il-Kummissjoni żiedet li dan jispjega għaliex il-messaġġ testwali inkwistjoni ma setax jinstab fil-mowbajl korporattiv li qed tuża.

L-ilmentatur iqis li l-Kummissjoni kellha żżomm u tagħti aċċess pubbliku għall-messaġġ testwali inkwistjoni, peress li dan kien jikkostitwixxi “dokument” skont it-tifsira tar-Regolament 1049/2001. Fil-fehma tiegħu, fil-kuntest tar-relazzjonijiet bejn Kap ta’ Stat u l-President tal-Kummissjoni Ewropea, it-tennija ta’ pożizzjoni magħrufa xorta tista’ tkun sinifikanti, anki b’bidla żgħira fil-formulazzjoni.

L-ilmentatur jikkritika wkoll, l-ewwel nett, il-fatt li l-Kummissjoni għażlet li ma żżommx il-messaġġ testwali wara li rċeviet it-talba tiegħu għal aċċess, u mbagħad bl-użu mill-Kummissjoni tal-karatteristika ta’ “messaġġi li jgħibu” ta’ Signal.

Bħala l-ewwel pass, inqis li huwa meħtieġ li tiġi skedata laqgħa bejn is-servizzi tal-Kummissjoni u t-tim ta’ inkjesta tiegħi li fiha jista’ jiġi diskuss dan il-każ u tiġi ċċarata l-iskeda ta’ żmien konkreta tal-avvenimenti.

Inkun grat jekk l-uffiċċju tiegħek jikkuntattja lis-Sur Nicholas Hernanz, li huwa inkarigat minn din l-inkjesta, biex jaqbel dwar l-arranġamenti għal-laqgħa li għandha ssir qabel nofs Ottubru 2025.

Barra minn hekk, inqis li huwa neċessarju li jiġi eżaminat mill-ġdid il-fajl tal-Kummissjoni dwar it-talba għal aċċess tal-lanjant qabel il-laqgħa. Il-fajl għandu jinkludi:

• dokumenti li jagħtu dettalji dwar il-passi kollha meħuda mill-Kummissjoni fit-trattament tat-talba għal aċċess, kemm fl-istadju inizjali kif ukoll f’dak konfermatorju, inklużi skambji bejn is-servizzi tal-Kummissjoni, u bejn is-Segretarjat Ġenerali u l-Kabinett tal-President;
• dokumenti li jirriflettu l-politika tal-Kummissjoni dwar l-użu ta’ telefowns/apparati mobbli korporattivi, applikazzjonijiet ta’ messaġġi istantanji u/jew perjodi ta’ żamma ta’ messaġġi, inklużi intervalli ta’ żmien relatati mal-karatteristika ta’ “messaġġ li ma jidhirx” attivata fuq it-telefown tal-President;
• informazzjoni dwar kif saret it-tfittxija għall-messaġġ testwali.

Inkun grat jekk il-Kummissjoni tkun tista’ tipprovdi lill-Uffiċċju tiegħi bid-dokumenti mitluba, preferibbilment f’format elettroniku permezz ta’ email kriptata,[4] qabel il-laqgħa u fi kwalunkwe każ sal-1 ta’ Ottubru 2025.

Kwalunkwe materjal jew dokument li l-Kummissjoni tagħżel li taqsam mal-Uffiċċju tiegħi se jiġi ttrattat b’mod kunfidenzjali. Dokumenti ta’ dan it-tip se jiġu ttrattati u maħżuna f’konformità ma’ dan l-istatus kunfidenzjali u se jitħassru mill-fajls tal-Ombudsman ftit wara li tkun intemmet l-inkjesta.

Il-pożizzjoni tal-Kummissjoni ġiet stabbilita fid-deċiżjoni konfermatorja tagħha tat-28 ta’ Lulju 2025. Madankollu, jekk il-Kummissjoni tixtieq tipprovdi fehmiet addizzjonali, li għandhom jitqiesu matul din l-inkjesta, jekk jogħġbok ipprovdihom qabel il-laqgħa.

Jekk jogħġbok innota li kkondividejt din l-ittra tal-ftuħ mal-ilmentatur, u se nippubblikaha wkoll fuq is-sit web tiegħi.

Dejjem tiegħek,

Teresa Anjinho Ombudsman
Ewropew

Strasburgu, 19/09/2025

[1] Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng

[2] L-ilmentatur irrefera għar-rapport tal-istampa li ġej: https://www.politico.eu/article/macrons-bombshell-text-threatens-to-wreck-von-der-leyens-trade-deal/. Il-Kummissjoni rreġistrat it-talba għal aċċess bin-numru ta’ referenza EASE 2024/0618.

[3] L-Artikolu 7(1) tad-Deċiżjoni (UE) 2021/2121, fid-dawl tal-Artikolu 5(2) ittra a) tar-Regoli Dettaljati għall-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001.

[4] L-emails kriptati jistgħu jintbagħtu fil-kaxxa postali apposta tagħna.