předseda
Evropské komise

Vážený pane předsedo,

Obdržel jsem stížnost na Evropskou komisi týkající se žádosti o přístup veřejnosti k textové zprávě, kterou jste obdržel od francouzského prezidenta v souvislosti s obchodními jednáními mezi EU a Mercosurem v lednu 2024. Rozhodl jsem se zahájit šetření ohledně toho, jak Komise vyřídila žádost stěžovatele podle právních předpisů EU o přístupu veřejnosti k dokumentům (nařízení č. 1049/2001 [1]).

Dne 31. ledna 2024 požádal stěžovatel o přístup k „textové zprávě, kterou francouzský prezident Emmanuel Macron zaslal prezidentce Ursule von der Leyenové minulý týden ohledně obchodní dohody s Mercosurem, podle zprávy Politico ze dne 30. ledna“ [2].

Stěžovatel neobdržel žádné aktuální informace o své žádosti ani na ni neodpověděl déle než 15 měsíců. Vzhledem k tomu, že nebylo přijato původní rozhodnutí, předložil žadatel dne 14. května 2025 potvrzující žádost. Dne 28. července 2025 přijala Komise potvrzující rozhodnutí o žádosti stěžovatele o přístup, v němž uvedla, že provedla úplné vyhledávání, ale dotčenou textovou zprávu nemohla identifikovat.

Komise rovněž uvedla, že krátce po obdržení sporné textové zprávy (dne 28. nebo 29. ledna 2024) jste zprávu vy a váš vedoucí kabinetu posoudili. Na základě platných vnitřních pravidel Komise se dospělo k závěru, že neexistuje povinnost danou textovou zprávu zaregistrovat [3].

Podle potvrzujícího rozhodnutí byla funkce „mizení zpráv“mobilní aplikace pro okamžité zasílání zpráv „Signal“ aktivována v telefonu, na kterém byla zpráva přijata. Komise dodala, že to vysvětluje, proč nebylo možné danou textovou zprávu nalézt v podnikovém mobilním telefonu, který používáte.

Stěžovatel se domnívá, že Komise měla zachovat dotčenou textovou zprávu a poskytnout k ní veřejnosti přístup, jelikož představovala „dokument“ ve smyslu nařízení č. 1049/2001. Podle jeho názoru může být v rámci vztahů mezi hlavou státu a předsedou Evropské komise opakování dobře známého postoje stále významné, a to i při drobné změně znění.

Stěžovatel rovněž nejprve zpochybňuje skutečnost, že se Komise rozhodla neuchovat textovou zprávu po obdržení jeho žádosti o přístup, a poté skutečnost, že Komise použila funkci „zmizení zpráv“ společnosti Signal.

Jako první krok považuji za nezbytné naplánovat schůzku mezi útvary Komise a mým vyšetřovacím týmem, na níž bude možné tento případ projednat a vyjasnit konkrétní harmonogram událostí.

Byl bych Vám zavázán, kdyby se Vaše kancelář mohla obrátit na pana Nicholase Hernanze, který je pověřen tímto šetřením, a dohodnout se na podmínkách konání schůze do poloviny října 2025.

Kromě toho považuji za nezbytné přezkoumat spis Komise týkající se žádosti stěžovatele o přístup před schůzkou. Soubor by měl obsahovat:

• dokumenty, které podrobně popisují všechny kroky podniknuté Komisí při vyřizování žádosti o přístup, a to jak v počáteční, tak v potvrzující fázi, včetně výměn mezi útvary Komise a mezi generálním sekretariátem a kabinetem předsedy;
• dokumenty, které odrážejí politiku Komise týkající se používání firemních mobilních telefonů/zařízení, aplikací pro rychlé zasílání zpráv a/nebo doby uchovávání zpráv, včetně časových intervalů souvisejících s funkcí „zmizení zprávy“ aktivovanou v telefonu předsedy;
• informace o tom, jak bylo vyhledávání textové zprávy provedeno.

Byl bych Vám zavázán, kdyby Komise mohla mému úřadu poskytnout požadované dokumenty, nejlépe v elektronické podobě prostřednictvím šifrované elektronické pošty [4] před zasedáním a v každém případě do 1. října 2025.

S veškerými materiály nebo dokumenty, které se Komise rozhodne sdílet s mým úřadem, bude nakládáno důvěrně. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Postoj Komise byl uveden v potvrzujícím rozhodnutí ze dne 28. července 2025. Pokud by však Komise chtěla předložit další stanoviska, která je třeba při tomto šetření zohlednit, poskytněte je prosím před zasedáním.

Vezměte prosím na vědomí, že jsem se o tento úvodní dopis podělil se stěžovatelem a rovněž jej zveřejním na svých internetových stránkách.

Upřímně,

Teresa Anjinho
evropská veřejná ochránkyně práv

Štrasburk, 19. září 2025

[1] Nařízení (ES) č. 1049/2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng

[2] Stěžovatel odkázal na následující tiskovou zprávu: https://www.politico.eu/article/macrons-bombshell-text-threatens-to-wreck-von-der-leyens-trade-deal/. Komise žádost o přístup zaevidovala pod referenčním číslem EASE 2024/0618.

[3] Ustanovení čl. 7 odst. 1 rozhodnutí (EU) 2021/2121 s ohledem na čl. 5 odst. 2 písm. a) prováděcích pravidel k nařízení (ES) č. 1049/2001.

[4] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.