Председател
на Европейската комисия

Уважаеми г-н Председател,

Получих жалба срещу Европейската комисия. Жалбата се отнася до начина, по който Комисията, и по-специално нейната Генерална дирекция „Търговия и икономическа сигурност“ (ГД „Търговия“), се справя с взаимодействията с представители на тютюневата промишленост.

Жалбоподателят е неправителствена организация, специализирана в борбата срещу употребата на тютюн и излагането на тютюнев дим. През 2025 г. жалбоподателят публикува доклад за дейностите на тютюневата промишленост по отношение на институциите на ЕС. [1] Въз основа на искания за публичен достъп до документи жалбоподателят твърди, че ГД „Търговия“ би участвала в редовни, ненужни и непрозрачни взаимодействия с тютюневата промишленост, чието естество би могло да подкопае усилията за контрол на тютюна и политиките в областта на общественото здраве в трети държави, особено в държавите с ниски и средни доходи.

Според жалбоподателя това би било в нарушение на член 5, параграф 3 от Рамковата конвенция на Световната здравна организация за контрол на тютюна (РККТ на СЗО), по която ЕС е страна, и на Насоките на СЗО от 2008 г. относно прилагането на член 5, параграф 3. 

Реших да започна разследване по тази жалба.

Като първа стъпка реших, че е необходимо да проверя следните документи:

А. Нередактираните версии на 59-те документа, посочени в двете заявления за публичен достъп до документи, подадени от жалбоподателя. Ще Ви бъда благодарен, ако по този начин Комисията може да извърши допълнително търсене на всички документи, които все още не са идентифицирани и които биха попаднали в обхвата на това искане, независимо от техния регистрационен статус;

Б. Същите документи за 2025 г. и 2026 г. до деня, в който е подадено настоящото искане за проверка;

В. Пълният списък на срещите и/или телефонните разговори, проведени с представители на тютюневата промишленост или на интересите на тази промишленост за периода 2023—2026 г., независимо от услугата/йерархичното равнище, на което са проведени;

Г. Всяка оценка на „проверката за необходимост“, извършена във връзка със срещите и/или телефонните разговори, посочени в точка В по-горе;

Д. Всички документи, в които се споменава тютюн или никотин (включително, но не само, документи за изразяване на позиция, вътрешни електронни писма, предложения, брифинги, бележки, дневен ред и протоколи от заседания и др.), свързани с обмена с третите държави, посочени в документите, посочени в точки А и Б по-горе.

Ще Ви бъда благодарен, ако Комисията предостави тези документи до 18 септември 2026 г.

Информацията или документите, които Комисията счита за поверителни, няма да бъдат разкривани на жалбоподателя или на друго лице без предварителното съгласие на Комисията [2].

Ако Вашите служби се нуждаят от допълнителна информация относно това искане за проверка, моля, не се колебайте да се свържете с г-жа Amandine Le Bellec, която отговаря за това запитване.

Искрено ваш,

Тереза Анджиньо

Европейски омбудсман

Страсбург, 18.8.2026 г.

[1] Contre-feu и STOP, „Зад затворени врати: How the tobacco lobbys influences the European Union and beyond (Как лобито на тютюна влияе върху Европейския съюз и извън него), 2025 г., на разположение в екстранет на СЗО: https://extranet.who.int/fctcapps/fctcapps/fctc/kh/article12/e-library/behind-closed-doors-how-tobacco-lobby-influences-european

[2] Моля, отбележете ясно този материал с „Поверително“. Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия. Информацията и документите от този вид ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.