Antecedentes de la investigación por iniciativa propia

1. Esta investigación de propia iniciativa se refería al hecho de que, un año después de su adopción, las directrices de negociación de la UE para las negociaciones de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) no habían sido divulgadas públicamente por el Consejo de la Unión Europea.  

2. Sobre la base de este mandato, la Comisión Europea está negociando actualmente, en nombre de la UE, un acuerdo de asociación en materia de comercio e inversión con los Estados Unidos. Las negociaciones revisten un interés público significativo, dado su posible impacto en la vida de los ciudadanos.

La investigación

3. En su carta de 29 de julio de 2014 al Consejo en la que solicitaba un dictamen sobre esta investigación por iniciativa propia [1], la Defensora del Pueblo expuso por qué, en su opinión, sería de interés público publicar el documento. Un enfoque proactivo de la transparencia podría mejorar la legitimidad del proceso de negociación a los ojos de los ciudadanos, dijo. El Defensor del Pueblo invitó al Consejo a que, en aras de la transparencia, la buena administración, el uso eficaz de los recursos y, en última instancia, el fomento de la confianza pública, considerara la posibilidad de publicar de forma proactiva las directrices de negociación de la UE. Señaló que el documento parecía ser fácilmente accesible en Internet.

4. En el curso de la investigación, el Defensor del Pueblo también escribió a la Presidencia italiana del Consejo para apoyar sus esfuerzos por aportar una mayor transparencia al proceso, también en relación con las directrices de negociación de la UE [2].

5. El Defensor del Pueblo también recibió y ha tenido en cuenta el dictamen del Consejo en este caso.

Dictamen del Consejo de la UE

6. El Consejo ha declarado que reconoce plenamente la importancia de un alto nivel de transparencia de los fines y objetivos de la Unión Europea en las negociaciones de la ATCI. Los Estados miembros coincidieron en la importancia primordial de las actividades de comunicación y divulgación para optimizar el suministro de información al público en general, dijo. En particular, acogieron con satisfacción los esfuerzos activos realizados por la Comisión a este respecto, en particular a través de sus informes periódicos sobre el progreso de las negociaciones y la información detallada proporcionada a través de su sitio web específico. También han subrayado la utilidad de intercambiar experiencias sobre las actividades de comunicación en curso a nivel nacional.

7. A este respecto, y en el espíritu de un enfoque proactivo de la transparencia, el Consejo explicó que la Presidencia italiana del Consejo había tomado recientemente la iniciativa de iniciar consultas con los Estados miembros sobre si las directrices de negociación de la ATCI podían divulgarse al público. Estas consultas estaban en curso cuando el Consejo presentó su dictamen al Defensor del Pueblo. 

8. El 9 de octubre de 2014, el Consejo decidió, de común acuerdo [3], desclasificar las directrices de negociación de la ATCI.

Evaluación del Defensor del Pueblo

9. El Defensor del Pueblo acoge con gran satisfacción la decisión del Consejo, que resuelve el asunto.

Conclusión

Sobre la base de esta investigación, la Defensora del Pueblo la cierra con la siguiente conclusión:

El Consejo de la Unión Europea ha resuelto el asunto.

Se informará de esta decisión al Consejo de la Unión Europea.

Emily O'Reilly

Hecho en Estrasburgo, el 31 de octubre de 2014.