Αξιότιμε κ. X,

Ο Διαμεσολαβητής έλαβε καταγγελία κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η καταγγελία αφορά την άρνηση της Επιτροπής να παράσχει στο κοινό πρόσβαση στα πρακτικά των συνεδριάσεων της περιφερειακής ειδικής ομάδας της ΕΕ για την Ελλάδα.

Το αίτημα πρόσβασης του καταγγέλλοντος της 30ής Σεπτεμβρίου 2021 αφορούσε «πρακτικά από τις συνεδριάσεις της περιφερειακής ειδικής ομάδας της ΕΕ στην Ελλάδα από τον Ιούνιο του 2015 έως τον Δεκέμβριο του 2016· από τον Μάιο του 2018 έως τον Δεκέμβριο του 2018· και από τον Απρίλιο του 2020 έως τον Σεπτέμβριο του 2021». Στις 20 Δεκεμβρίου 2021 η Επιτροπή εντόπισε 34 έγγραφα [1] και αρνήθηκε την πρόσβαση σε όλα. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή βασίστηκε σε τρεις εξαιρέσεις βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα (κανονισμός 1049/2001), και συγκεκριμένα στην ανάγκη προστασίας του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τη δημόσια ασφάλεια, την άμυνα και τις στρατιωτικές υποθέσεις, καθώς και τις διεθνείς σχέσεις.

Την 1η Ιανουαρίου 2022 ο καταγγέλλων ζήτησε από την Επιτροπή να επανεξετάσει την αρχική της απόφαση και να παράσχει πρόσβαση στα έγγραφα. Στις 14 Φεβρουαρίου 2023 η Επιτροπή εξέδωσε την επιβεβαιωτική απόφασή της, παρέχοντας μερική πρόσβαση σε 27 έγγραφα (έγγραφα 1-28) και αρνούμενη την πρόσβαση στα υπόλοιπα επτά έγγραφα (έγγραφα 29-35). Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή στηρίχθηκε στην ανάγκη προστασίας του δημόσιου συμφέροντος όσον αφορά τη δημόσια ασφάλεια και τις διεθνείς σχέσεις, καθώς και στην ανάγκη προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Ο καταγγέλλων είναι δυσαρεστημένος με την άρνηση της Επιτροπής να παράσχει (ευρύτερη) πρόσβαση στα έγγραφα. Κατά την άποψή της, η Επιτροπή έκανε υπερβολική χρήση των εξαιρέσεων που προαναφέρθηκαν, ιδίως υπό το πρίσμα της παρόδου του χρόνου και του γεγονότος ότι οι εγκαταστάσεις που αναφέρονται στα έγγραφα έχουν πλέον κλείσει. Ο καταγγέλλων δεν αμφισβητεί την απαλοιφή πληροφοριών με βάση την ανάγκη προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.

Αποφασίσαμε να ξεκινήσουμε έρευνα σχετικά με την καταγγελία κατά της απόφασης της Επιτροπής να χορηγήσει μερική μόνο πρόσβαση στα επίμαχα έγγραφα βάσει του κανονισμού 1049/2001.

Ο κανονισμός 1049/2001 ορίζει ότι οι αιτήσεις πρόσβασης πρέπει να διεκπεραιώνονται ταχέως. Σύμφωνα με την αρχή αυτή, ο Διαμεσολαβητής επιδιώκει επίσης να χειρίζεται υποθέσεις όπως αυτή το συντομότερο δυνατόν.

Ως πρώτο βήμα, θεωρούμε αναγκαίο να επανεξετάσουμε τα επίμαχα στην καταγγελία έγγραφα, καθώς και τυχόν διαβουλεύσεις με τρίτους που διεξήγαγε η Επιτροπή σε σχέση με το αίτημα πρόσβασης. Θα σας παρακαλούσα να διαβιβάσετε τα εν λόγω έγγραφα, κατά προτίμηση σε ηλεκτρονική μορφή μέσω κρυπτογραφημένου ηλεκτρονικού ταχυδρομείου [2], έως τις 10 Ιανουαρίου 2025.

Θα σας παρακαλούσαμε να μας αποστείλετε σημειωμένα αντίγραφα στα οποία θα αναφέρονται τα μέρη που γνωστοποιήθηκαν στον καταγγέλλοντα και τα οποία δεν γνωστοποιήθηκαν, καθώς και το σκεπτικό για τις διαγραφές.

Τα έγγραφα που αποτελούν αντικείμενο της αίτησης πρόσβασης του κοινού θα αντιμετωπίζονται ως εμπιστευτικά, μαζί με κάθε άλλο υλικό που η Επιτροπή επιλέγει να μοιραστεί μαζί μας και το οποίο χαρακτηρίζεται ως εμπιστευτικό. Τα έγγραφα αυτού του είδους θα αποτελέσουν αντικείμενο χειρισμού και αποθήκευσης σύμφωνα με αυτό το εμπιστευτικό καθεστώς και θα διαγραφούν από τους φακέλους του Διαμεσολαβητή λίγο μετά την ολοκλήρωση της έρευνας.

Η θέση της Επιτροπής εκτίθεται στην επιβεβαιωτική απάντησή της. Ωστόσο, σε περίπτωση που η Επιτροπή επιθυμεί να διατυπώσει πρόσθετες απόψεις, οι οποίες θα ληφθούν υπόψη από την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας, σας παρακαλούμε να μας τις διαβιβάσετε εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την παραλαβή της παρούσας επιστολής, δηλαδή στις 23 Ιανουαρίου 2025.

Αρμόδια για τις έρευνες είναι η κα Amandine Le Bellec.

Με εκτίμηση,

Rosita Hickey
Διευθυντής Ερευνών

Στρασβούργο, 19/12/2024

[1] Αντιλαμβανόμαστε ότι, παρόλο που στην αρχική απόφαση της Επιτροπής αναφέρονται 35 έγγραφα, αυτό οφείλεται σε λάθος εκ παραδρομής στον κατάλογο που υποβλήθηκε στον καταγγέλλοντα, όπως διευκρινίστηκε αργότερα στην επιβεβαιωτική απόφαση. Για λόγους σαφήνειας, ωστόσο, αναφερόμαστε στα έγγραφα 1-28 (27 έγγραφα συνολικά, καθώς το έγγραφο 5 δεν υπάρχει) και 29-35.

[2] Τα κρυπτογραφημένα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μπορούν να σταλούν στο ειδικό γραμματοκιβώτιό μας.