Στρασβούργο, 26/11/2020

Καταγγελία 1777/2020/KR

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Έλαβα καταγγελία από την κ. Kira Peter-Hansen, μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η καταγγελία αφορά το φόρουμ υψηλού επιπέδου για την Ένωση Κεφαλαιαγορών (στο εξής: HLF).

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η Επιτροπή δεν ενήργησε προς το δημόσιο συμφέρον κατά τη σύσταση του HLF. Η αιτίαση στηρίζεται στην ακόλουθη επιχειρηματολογία.

Τα κριτήρια επιλογής για το HLF περιλάμβαναν ότι οι επιτυχόντες υποψήφιοι είτε θα κατείχαν ανώτερη εκτελεστική θέση σε μια επιχείρηση είτε θα ήταν αξιόπιστοι ακαδημαϊκοί με διεθνές κύρος, σε τομείς που σχετίζονται με την Ένωση Κεφαλαιαγορών. Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η εν λόγω διαδικασία επιλογής σχεδιάστηκε έτσι ώστε να θέτει σε μειονεκτική θέση δυνητικούς υποψηφίους από την κοινωνία των πολιτών.

Το HLF είχε συνολικά 28 μέλη, εκ των οποίων 12 ήταν εμπειρογνώμονες που διορίστηκαν υπό την προσωπική τους ιδιότητα, πράγμα που σημαίνει ότι έπρεπε να ενεργούν ανεξάρτητα και προς το δημόσιο συμφέρον (τα λεγόμενα μέλη τύπου Α). 16 ήταν εμπειρογνώμονες που διορίστηκαν ως εκπρόσωποι κοινού συμφέροντος ή προσανατολισμού πολιτικής που είναι κοινός για διάφορες οργανώσεις ενδιαφερόμενων μερών (μέλη τύπου Β).

Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι πολλά από τα άτομα που διορίστηκαν υπό την προσωπική τους ιδιότητα είχαν «σαφείς και τρέχοντες δεσμούς με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα». Ο καταγγέλλων εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι αυτό προκάλεσε συγκρούσεις συμφερόντων σε επίπεδο ορισμένων μελών του HLF και κατέληξε σε τελική έκθεση του HLF η οποία ήταν μεροληπτική υπέρ του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Αποφάσισα να κινήσω έρευνα για να εξετάσω ορισμένες πτυχές αυτής της καταγγελίας, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον η Επιτροπή έλαβε όλα τα αναγκαία μέτρα διαφάνειας όσον αφορά το έργο του HLF.  Άλλες πτυχές που θα μπορούσαν να έχουν σημασία είναι ο τρόπος με τον οποίο η Επιτροπή διασφάλισε ότι η σύνθεση του HLF ήταν ισορροπημένη και ότι κανένα από τα μέλη του δεν είχε συγκρούσεις συμφερόντων. Σημειωτέον ότι θα αξιοποιήσω το εκτεταμένο έργο που έχει ήδη επιτελέσει το Γραφείο μου σε αυτόν τον τομέα, με την καλή συνεργασία της Επιτροπής, καθώς αξιολογώ τα θέματα αυτά ^[1].

Αποφάσισα ότι, για τους σκοπούς της έρευνάς μου, είναι αναγκαίο η ερευνητική μου ομάδα να συναντηθεί με τους αρμόδιους εκπροσώπους της Επιτροπής για να διευκρινίσει ορισμένα ζητήματα σχετικά με το HLF και να εξετάσει ορισμένα έγγραφα του φακέλου της Επιτροπής. Ειδικότερα, θα ήταν χρήσιμο να εξεταστούν όλα τα έγγραφα που έλαβε υπόψη η Επιτροπή για να εκτιμήσει αν υπήρχαν περιστάσεις που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε σύγκρουση συμφερόντων σε σχέση με τα μέλη τύπου Α του HLF. Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι άλλα έγγραφα είναι συναφή σε σχέση με την παρούσα καταγγελία, θα πρέπει να αισθάνεται ελεύθερη να τα κοινοποιήσει επίσης ^[2].

Το γραφείο σας μπορεί να επικοινωνήσει με τον κ. Koen Roovers για να συμφωνήσει σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη συνεδρίαση και την επιθεώρηση που θα πραγματοποιηθούν, ει δυνατόν, πριν από τις 16 Δεκεμβρίου 2020.

Με εκτίμηση,

Emily O'Reilly
Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

[1] Βλέπε: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/86030.

[2] Οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που το θεσμικό σας όργανο θεωρεί εμπιστευτικά δεν θα αποκαλυφθούν στον καταγγέλλοντα ή σε οποιοδήποτε άλλο πρόσωπο χωρίς την προηγούμενη συμφωνία της Επιτροπής. Σύμφωνα με τα άρθρα 4.8 και 9.4 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, οι πληροφορίες και τα έγγραφα αυτού του είδους θα διαγραφούν από τους φακέλους του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή λίγο μετά τη λήξη της έρευνας: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces.