Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Έλαβα καταγγελία από πέντε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με το ανωτέρω ζήτημα.

Αποφάσισα να ξεκινήσω έρευνα σχετικά με την καταγγελία αυτή για να εξετάσω τις ανησυχίες που διατύπωσαν οι καταγγέλλοντες.

Η καταγγελία αφορά το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν εκπόνησε επικαιροποιημένη εκτίμηση επιπτώσεων στη βιωσιμότητα πριν από την επίτευξη συμφωνίας στις εμπορικές διαπραγματεύσεις Mercosur-ΕΕ τον Ιούνιο του 2019.

Οι καταγγέλλοντες υποστηρίζουν ότι το γεγονός ότι η έκθεση SIA δεν οριστικοποιήθηκε πριν από το τέλος της διαπραγματευτικής διαδικασίας συνιστά κακοδιοίκηση για δύο λόγους:

α) Η Επιτροπή αγνόησε τις δικές της κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη χρήση των SIA που απορρέουν από ανακοίνωση της Επιτροπής («Εμπόριο για όλους») και από το εγχειρίδιο της Επιτροπής σχετικά με τη χρήση των SIA.

β) Η Επιτροπή παραβίασε το άρθρο 21 της ΣΕΕ, το οποίο περιλαμβάνει στόχους βιωσιμότητας για το σύνολο του εμπορίου της ΕΕ.

Οι καταγγέλλοντες υποστηρίζουν επίσης ότι το περιεχόμενο της ενδιάμεσης έκθεσης, η οποία δημοσιεύθηκε εν τω μεταξύ, δεν λαμβάνει υπόψη τις τελευταίες διαθέσιμες πληροφορίες.

Τέλος, οι καταγγέλλοντες υποστηρίζουν ότι το γεγονός ότι η ενδιάμεση έκθεση δεν ήταν διαθέσιμη κατά τη διεξαγωγή των δημόσιων διαβουλεύσεων κατέστησε αδύνατη τη συμπερίληψη παρατηρήσεων σχετικά με τα ενδιάμεσα πορίσματα κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. 

Αποφάσισα ότι θα ήταν χρήσιμο να λάβω γραπτή απάντηση από την Επιτροπή στην παρούσα καταγγελία, τόσο για τα ζητήματα που αναφέρονται ανωτέρω όσο και για τις ερωτήσεις που παρατίθενται στο παράρτημα. Η ερευνητική μου ομάδα είναι επίσης διαθέσιμη για να συναντηθεί με εκπροσώπους της Επιτροπής, εάν χρειαστεί. Υπεύθυνος για τη διεκπεραίωση της υπόθεσης είναι ο Markus SPOERER.

Σημειωτέον ότι ενδέχεται να αποστείλω την απάντησή σας και τα σχετικά συνημμένα έγγραφα στον καταγγέλλοντα για υποβολή παρατηρήσεων[1]. Θα σας παρακαλούσα να μου διαβιβάσετε την απάντηση αυτή εντός τριών μηνών από την ημερομηνία της παρούσας επιστολής. Εάν, κατά τη διάρκεια της παρούσας έρευνας, η Επιτροπή εμπλακεί σε δικαστικές διαδικασίες που αφορούν το ίδιο αντικείμενο με την παρούσα καταγγελία, θα σας παρακαλούσα να μας ενημερώσετε.

Με εκτίμηση,

Emily O'Reilly
Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια

Συνημμένα:

Καταγγελία 1026/2020/MAS

Παράρτημα με ερωτήσεις

Παράρτημα με ερωτήσεις

1. Όσον αφορά τη διαδικασία για τις ΣΘΚ εν γένει:

• Ποια είναι η συνήθης διαδικασία για τη διενέργεια ΣΘΚ; Υπάρχει εσωτερικό εγχειρίδιο διαδικασίας; Εάν ναι, παρακαλείσθε να μας διαβιβάσετε το παρόν έγγραφο.
• Πώς διασφαλίζει η Επιτροπή ότι τα ΣΘΚ περιέχουν τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες πληροφορίες;

2. Όσον αφορά τη συγκεκριμένη περίπτωση:

• Εφαρμόστηκε η συνήθης διαδικασία για τις ΣΘΚ στην περίπτωση αυτή;
• Η παραγωγή του SIA διήρκεσε περισσότερο από το αναμενόμενο; Αν ναι, γιατί;
• Με ποιον τρόπο (εάν υπήρχαν) οι διαπραγματευτές της Επιτροπής είχαν πρόσβαση στα προκαταρκτικά αποτελέσματα της ενδιάμεσης έκθεσης πριν από το τέλος των διαπραγματεύσεων; Πώς συμμετείχαν οι διαπραγματευτές στις σχετικές δημόσιες διαβουλεύσεις;
• Τι σχεδιάζει η Επιτροπή να χρησιμοποιήσει το ΣΘΚ μετά την ολοκλήρωσή του; Πώς θα συμβάλει στη μελλοντική λήψη αποφάσεων;
• Σχεδιάζει η Επιτροπή να επικαιροποιήσει το περιεχόμενο του ΣΘΚ ώστε να συμπεριλάβει τις τελευταίες διαθέσιμες πληροφορίες και τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων; Εάν ναι, ποιο είναι το αναμενόμενο χρονοδιάγραμμα;
• Σχεδιάζει η Επιτροπή να διεξαγάγει διαβουλεύσεις με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών πριν από τη δημοσίευση της τελικής έκθεσης;
• Πότε σχεδιάζει η Επιτροπή να δημοσιεύσει την τελική έκθεση ΣΘΚ και έγγραφο θέσης σχετικά με την έκθεση;

[1] Εάν επιθυμείτε να υποβάλετε έγγραφα ή πληροφορίες που θεωρείτε εμπιστευτικά και τα οποία δεν θα πρέπει να γνωστοποιηθούν στον καταγγέλλοντα, σημειώστε τα ως «εμπιστευτικά». Τα έγγραφα αυτά μπορούν να αποστέλλονται μέσω ασφαλών διαύλων, όπως το Ares, το CIRCABC ή ισοδύναμες εφαρμογές. Ο χειριστής της υπόθεσης μπορεί να επικοινωνήσει εκ των προτέρων, εάν είναι απαραίτητο.