Στρασβούργο, 8 Οκτωβρίου 2004

Αξιότιμε κ. X.,

Στις 30 Ιανουαρίου 2003, υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σχετικά με σύμβαση TACIS.

Στις 3 Μαρτίου 2003, διαβίβασα την καταγγελία στον Πρόεδρο της Επιτροπής. Η Επιτροπή διαβίβασε τη γνώμη της στις 2 Μαΐου 2003. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε στις 30 Ιουνίου και την 1η Ιουλίου 2003.

Στις 17 Οκτωβρίου 2003, απηύθυνα επιστολή στον Πρόεδρο της Επιτροπής ζητώντας φιλική λύση στην καταγγελία σας. Η Επιτροπή απέστειλε την απάντησή της στις 14 Νοεμβρίου 2003. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε την 1η Απριλίου 2004.

Καλέσατε τις υπηρεσίες μου να λάβουν πληροφορίες σχετικά με την έρευνα στις 6 Μαρτίου 2003, στις 10 Ιουνίου 2003 και στις 27 Οκτωβρίου 2003.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, τα σχετικά πραγματικά περιστατικά είναι, συνοπτικά, τα ακόλουθα:

Ο καταγγέλλων είναι ο πρόεδρος και ο διευθύνων σύμβουλος της εταιρείας Υ, στην οποία ανατέθηκε σύμβαση παροχής υπηρεσιών TACIS. Στο τέλος της σύμβασης, ο καταγγέλλων υπέβαλε στην Επιτροπή τα υπόλοιπα τιμολόγια συνολικού ύψους 71 022,81 EUR, τα οποία η Επιτροπή αρνήθηκε να καταβάλει. Τα τιμολόγια αυτά αφορούν τέσσερα στοιχεία. Η άποψη του καταγγέλλοντος σχετικά με καθένα από αυτά τα στοιχεία επισημαίνεται κατωτέρω:

- την καταβολή διδάκτρων και ημερήσιων αποζημιώσεων για διερμηνέα (6 370 ευρώ):

Ο διερμηνέας ήταν η σύζυγος του αρχηγού της ομάδας. Είχε υψηλά προσόντα για τη θέση και είχε ήδη εργαστεί για παρόμοια έργα TACIS ενώ ήταν παντρεμένη με τον επικεφαλής της ομάδας. Κανένας κανόνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση δεν απαγορεύει την απασχόληση συγγενών εμπειρογνωμόνων.

- την πληρωμή των εξόδων για τη χρήση προσωπικού οχήματος (3 274,50 ευρώ):

Τα έξοδα αυτά εγκρίθηκαν από τον Task Manager. Η Επιτροπή αποδέχεται συνήθως τη χρήση προσωπικού οχήματος αντί ενοικιαζόμενου οχήματος. Επιπλέον, μια τέτοια πρακτική εξυπηρετεί τα οικονομικά συμφέροντα της Επιτροπής.

- την καταβολή μέρους των αμοιβών και εξόδων στη γραμμή του προϋπολογισμού «Εκπαίδευση και εκπαιδευτικές εκδρομές» (9 578,31 EUR):

Το πρόγραμμα κατάρτισης υποδιαιρέθηκε σε 10 χωριστές δραστηριότητες κατάρτισης. Κάθε χωριστή δραστηριότητα έπρεπε να εγκριθεί από τον υπεύθυνο διαχείρισης καθηκόντων μαζί με τον αντίστοιχο αναλυτικό προϋπολογισμό. Σε ορισμένες περιπτώσεις, σημειώθηκε υπέρβαση του προϋπολογισμού για ορισμένες θέσεις αυτών των χωριστών δραστηριοτήτων. Ωστόσο, δεν υπήρξε ποτέ υπέρβαση του συνολικού ποσού της γραμμής του προϋπολογισμού για κάθε χωριστή δραστηριότητα.

- την πληρωμή επιπλέον ημερών ασφαλείας (1) (51.800 ευρώ):

Η προσφορά του καταγγέλλοντος περιλάμβανε 49 ημέρες backstopping. Ο Task Manager, κατά την υπογραφή της σύμβασης, επέβαλε μείωση του αριθμού των ημερών backstopping από 49 σε 21.

Καθυστερήσεις στην έγκριση των ξεχωριστών δραστηριοτήτων από τον Task Manager οδήγησαν σε αύξηση των ημερών backstopping και των εξόδων.

Στις 20 Αυγούστου 2002, η Επιτροπή αρνήθηκε να εξοφλήσει τα υπόλοιπα τιμολόγια. Στις 4 Νοεμβρίου 2002, η Επιτροπή εξόφλησε το τελικό τιμολόγιο (94 099,60 ευρώ), στο οποίο δεν περιλαμβανόταν το επίδικο ποσό των 71 022,81 ευρώ, και έκλεισε τη σύμβαση.

Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι η Επιτροπή δεν δικαιούται να αρνηθεί την πληρωμή των τιμολογίων, διότι οι σχετικές δαπάνες είναι επιλέξιμες βάσει της σύμβασης TACIS. Ζητεί από την Επιτροπή να καταβάλει το ποσό των 71 022,81 ευρώ, καθώς και τόκους υπερημερίας.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Η γνώμη της Επιτροπής

Συνοπτικά, η γνώμη της Επιτροπής αναφέρει τα εξής:

Η σύμβαση μεταξύ της Επιτροπής και κοινοπραξίας αποτελούμενης από την εταιρία Υ και την εταιρία Ζ άρχισε στις 20 Δεκεμβρίου 1999 και είχε αρχική διάρκεια 24 μηνών. Χορηγήθηκε παράταση 2 μηνών και το σχέδιο έληξε στις 19 Φεβρουαρίου 2002.

Καταβολή αμοιβών διερμηνέα και ημερήσιων αποζημιώσεων

Κατά τη διάρκεια της αρχικής φάσης του έργου, παρατηρήθηκε ότι το προσωπικό του έργου σκόπευε να προσλάβει τη σύζυγο του επικεφαλής της ομάδας. Υπάρχει μια μακροχρόνια πρακτική στο πλαίσιο του TACIS να μην επιτρέπεται στα μέλη των οικογενειών του προσωπικού του δυτικού έργου να προσλαμβάνονται στο ίδιο έργο. Οι διαδικασίες πρόσληψης για τέτοιες περιζήτητες τοπικές θέσεις πρέπει να είναι δίκαιες και διαφανείς και να θεωρούνται ως τέτοιες από την τοπική προοπτική.

Στις 7 Απριλίου 2000, ο καταγγέλλων ενημερώθηκε από τον υπεύθυνο έργου ότι η σύζυγος του επικεφαλής της ομάδας δεν έπρεπε να συμμετάσχει στο εν λόγω έργο. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τον καταγγέλλοντα ότι η σύζυγος του επικεφαλής της ομάδας δεν θα αντιμετώπιζε κανένα πρόβλημα να καλύψει μια θέση με άλλο έργο, διότι οι ικανότητές της ως διερμηνέα δεν αμφισβητήθηκαν ποτέ. Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο μεταγενέστερος διορισμός της δεν είναι αποδεκτός και δεν μπορεί να δικαιολογηθεί.

Πληρωμή για χρήση οχήματος

Η μίσθωση οχήματος για τη μεταφορά ομάδας ξενάγησης μελέτης εγκρίθηκε με επιστολή της 28ης Ιουνίου 2000 βάσει ποσού 3 275 ευρώ. Ο αριθμός αυτός θα βασιζόταν κανονικά σε προσφορά της εταιρείας ενοικίασης οχημάτων προς τον ανάδοχο. Το κόστος αυτό είναι επιστρεπτέο και, ως εκ τούτου, επιστρέφεται μόνο μέχρι το ποσό της προηγούμενης έγκρισης βάσει της υποβολής απόδειξης πληρωμής, δηλαδή του τιμολογίου της εταιρείας ενοικίασης οχημάτων.

Ο καταγγέλλων δεν εκμίσθωσε όχημα από εταιρεία ενοικίασης αυτοκινήτων και, αντ’ αυτού, χρησιμοποίησε ένα από τα οχήματά του και χρέωσε το κόστος στην Επιτροπή βάσει εκτίμησης ύψους 1,77 EUR ανά χιλιόμετρο. Η ανάλυση των τιμών, με ημερομηνία 15 Ιουνίου 2000, που διαβιβάστηκε από τον καταγγέλλοντα στην Επιτροπή, αναφέρει την τιμή του οχήματος, συμπεριλαμβανομένου του οδηγού, για 12 ημέρες και δείχνει ότι το κόστος βασίστηκε σε επίσημο συντελεστή ανά χιλιόμετρο που καθορίστηκε από τις γαλλικές φορολογικές αρχές. Ωστόσο, οι τιμές που εγκρίθηκαν από τις εν λόγω αρχές είναι στην πραγματικότητα χαμηλότερες, με ανώτατο όριο τα 0,6339 ευρώ ανά χιλιόμετρο.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε την καταβολή του εν λόγω κόστους.

Προϋπολογισμός εκπαιδευτικών και σπουδαστικών περιηγήσεων

Όσον αφορά τις εκπαιδευτικές και μελετητικές ξεναγήσεις, πρέπει να υποβάλλεται στην αναθέτουσα αρχή λεπτομερές πρόγραμμα και ανάλυση κόστους για προηγούμενη γραπτή έγκριση σύμφωνα με το παράρτημα Δ της σύμβασης. Σε αυτή τη βάση, εγκρίνεται ένα μέγιστο ποσό. Είναι ευθύνη του αναδόχου να διατηρήσει αυτό το μέγιστο εγκεκριμένο ποσό. Εάν, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, ο αντισυμβαλλόμενος αντιληφθεί ότι ενδέχεται να υπάρξει υπέρβαση του εγκεκριμένου ποσού, μπορεί να ζητήσει έγκριση για τροποποιημένο προϋπολογισμό και μέγιστο ποσό. Στην περίπτωση αυτή, ο ανάδοχος δεν ζήτησε τροποποιήσεις στα εγκεκριμένα μέγιστα ποσά, παρόλο που οι υπερβολικές δαπάνες ήταν σε ορισμένες περιπτώσεις σημαντικές και θα έπρεπε να είχαν παρατηρηθεί. Το γεγονός ότι υπήρξαν εξοικονομήσεις σε ορισμένες άλλες δραστηριότητες κατάρτισης και ξενάγησης μελέτης δεν έχει σημασία. Η Επιτροπή δεν μπόρεσε να βρει συμβατική αιτιολόγηση για τα πρόσθετα δηλωθέντα ποσά.

Πληρωμή επιπλέον ημερών backstopping

Η Επιτροπή ζήτησε ανακατανομή στο πλαίσιο των τελών, δεδομένου ότι ο αριθμός των ημερών που ζητήθηκαν για τον διευθυντή του έργου όσον αφορά τον μηχανισμό ασφαλείας στην Ευρώπη (49 εργάσιμες ημέρες) θεωρήθηκε υπερβολικός και μεγαλύτερος από τον αριθμό των ημερών που ζητήθηκαν για παρόμοια έργα. Ο ανάδοχος αποδέχθηκε μείωση 28 ημερών και αυτές οι 28 ημέρες ανακατανεμήθηκαν στον επικεφαλής της ομάδας (+ 23 ημέρες) και στους εμπειρογνώμονες βραχείας διάρκειας (+ 5 ημέρες). Ως εκ τούτου, δεν υπήρξε μείωση του συνολικού αριθμού των δυτικών (ή τοπικών) ανθρωποημερών. Τέτοιες ελάσσονες ανακατανομές αποτελούσαν συνήθη πρακτική το 1999 και ο ανάδοχος δεν είχε αντίρρηση, δεδομένου ότι ο συνολικός αριθμός των ημερών χρέωσης παρέμενε ο ίδιος.

Δεν υπήρξαν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στην έγκριση μεμονωμένων αιτήσεων κατάρτισης. Ο ανάδοχος επιθυμούσε να λάβει συνολική έγκριση από την Επιτροπή για τη χρήση του κονδυλίου για εκπαιδευτικές και εκπαιδευτικές ξεναγήσεις ύψους 400 000 EUR, ενώ η πρακτική είναι ότι κάθε εκπαιδευτική δραστηριότητα και εκπαιδευτική ξενάγηση πρέπει να εγκρίνεται μεμονωμένα. Ο διευθυντής του έργου αμφισβήτησε πάντα την ανάγκη για τέτοιες μεμονωμένες εγκρίσεις και αρνήθηκε να παράσχει τις ζητούμενες πληροφορίες. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα ογκώδη αλληλογραφία και καθυστερήσεις. Μετά την παραλαβή των δεόντως συμπληρωμένων αιτήσεων, οι εγκρίσεις δόθηκαν σε όλες τις περιπτώσεις εντός ημερών. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι το αίτημα για πρόσθετες ημέρες ασφαλείας δεν είναι δικαιολογημένο.

Παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος

Στις παρατηρήσεις του, ο καταγγέλλων διατύπωσε συνοπτικά τα ακόλουθα σημεία:

Καταβολή αμοιβών διερμηνέα και ημερήσιων αποζημιώσεων

Σε αντίθεση με όσα υποστηρίζει η Επιτροπή, η διερμηνέας προσλήφθηκε από την έναρξη του σχεδίου στις 20 Δεκεμβρίου 1999 και αμείβεται από τις 20 Δεκεμβρίου 1999 έως τις 7 Απριλίου 2000, όταν η καταγγέλλουσα ενημερώθηκε από την Επιτροπή ότι δεν μπορούσε να προσληφθεί επειδή ήταν σύζυγος του επικεφαλής της ομάδας. Αργότερα, προσλήφθηκε για μια αποστολή δύο εβδομάδων στη Γαλλία.

Η Επιτροπή αναφέρεται σε μια μακροχρόνια πρακτική, η οποία, ωστόσο, είναι άγραφη. Μια τέτοια πρακτική αντιβαίνει στις αρχές της απασχόλησης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο καταγγέλλων μπορεί να αποδείξει ότι η πρακτική αυτή δεν υπήρχε προηγουμένως ή δεν εφαρμόστηκε σε άλλα έργα TACIS.

Πληρωμή για χρήση οχήματος

Για την πληρωμή των επιστρεπτέων εξόδων δεν απαιτείται τιμολόγιο από εξωτερική εταιρεία. Ο καταγγέλλων έχει εργαστεί στο παρελθόν για την Επιτροπή και γνωρίζει ότι αρκεί εσωτερικό έγγραφο, όπως βεβαίωση ανάληψης δαπάνης ή εσωτερικό σημείωμα επιβάρυνσης.

Όσον αφορά την επίσημη τιμή ανά χιλιόμετρο, ο καταγγέλλων αναφέρεται στην επίσημη τιμή για όχημα με οδηγό. Επιπλέον, ο καταγγέλλων επισημαίνει ότι η Επιτροπή ουδέποτε αμφισβήτησε το κόστος της χρήσης του οχήματος πριν από την υποβολή της καταγγελίας στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή. Ο καταγγέλλων θα ήταν πρόθυμος να επανεξετάσει την τιμή εάν η Επιτροπή τη θεωρούσε υπερβολική.

Προϋπολογισμός εκπαιδευτικών και σπουδαστικών περιηγήσεων

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, είναι απολύτως αδύνατο να γίνουν ακριβείς προβλέψεις για κάθε γραμμή του προϋπολογισμού. Οι προβλέψεις μπορούν να είναι συνολικές μόνο για κάθε ειδικό πρόγραμμα. Τηρούνταν πάντοτε για καθένα από τα 10 προγράμματα εκπαιδευτικών και μελετητικών ξεναγήσεων. Σε ορισμένα προγράμματα σημειώθηκε υπέρβαση ορισμένων γραμμών του προϋπολογισμού, ενώ σε άλλα σημειώθηκε υπέρβαση κάτω από το μέγιστο ποσό. Ο καταγγέλλων χρησιμοποίησε μόνο το 95,5 % του συνολικού ποσού (400 000 EUR) για επιμορφωτικές και εκπαιδευτικές περιηγήσεις.

Πληρωμή επιπλέον ημερών backstopping

Η προσφορά του καταγγέλλοντος αξιολογήθηκε με τελική βαθμολογία 100 %. Ως εκ τούτου, δεν υπήρχε ανάγκη ανακατανομής εντός των τελών. Ο αριθμός των ημερών ασφαλείας συνδέεται άμεσα με τον αριθμό των ατόμων/μηνών τεχνικών εμπειρογνωμόνων. Ο αριθμός στην αρχική προσφορά ήταν λογικός.

Ο καταγγέλλων θεωρεί ότι δεν ήταν προς το συμφέρον του να αμφισβητήσει την ανάγκη ατομικής έγκρισης των δραστηριοτήτων κατάρτισης.

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η αρχική έκθεση αποτελεί επικαιροποίηση της αρχικής προσφοράς ενόψει της κατάστασης κατά την έναρξη του έργου. Αλλά η αρχική προσφορά περιελάμβανε ένα λεπτομερές πρόγραμμα για κάθε πρόγραμμα εκπαιδευτικών και εκπαιδευτικών περιηγήσεων. Τα έγγραφα που δόθηκαν στον υπεύθυνο διαχείρισης έργου συμμορφώνονταν με τα αιτήματα. Το πρόβλημα ήταν ότι ο υπεύθυνος διαχείρισης αρνήθηκε συστηματικά να λάβει υπόψη τις αμοιβές των εκπαιδευτών στη γραμμή του προϋπολογισμού για την «κατάρτιση». Αυτό οδήγησε τον καταγγέλλοντα να ζητήσει συνάντηση με τον προϊστάμενο μονάδας και τον υπεύθυνο διαχείρισης καθηκόντων. Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε στις 6 Δεκεμβρίου 2000 και ο προϊστάμενος μονάδας αποφάσισε υπέρ του καταγγέλλοντος. Από την ημερομηνία αυτή, τα προγράμματα εκπαιδευτικών και εκπαιδευτικών περιηγήσεων εγκρίθηκαν από τον υπεύθυνο διαχείρισης εργασιών. Κατά συνέπεια, οι καθυστερήσεις στις εγκρίσεις όλων των δραστηριοτήτων κατάρτισης θα πρέπει να υπολογίζονται από το τέλος της αρχικής έκθεσης. Ο καταγγέλλων καταδεικνύει τις καθυστερήσεις στις εγκρίσεις παραθέτοντας την έκθεση αξιολόγησης του έργου αριθ. 9 της ομάδας παρακολούθησης και ανταλλάσσοντας μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μεταξύ του διευθυντή του έργου και του υπεύθυνου διαχείρισης.

Συμπερασματικά, ο καταγγέλλων είναι της γνώμης ότι υπήρξαν διοικητικές παρατυπίες, αδικία και διακρίσεις, κατάχρηση εξουσίας, έλλειψη ή απόκρυψη πληροφοριών, έλλειψη επικοινωνίας και περιττές καθυστερήσεις.

ΟΙ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΤΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΦΙΛΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ

Μετά από προσεκτική εξέταση της γνώμης της Επιτροπής και των παρατηρήσεων του καταγγέλλοντος, ο Διαμεσολαβητής έκρινε ότι η Επιτροπή δεν είχε απαντήσει επαρκώς σε όλους τους ισχυρισμούς του καταγγέλλοντος. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καθεστώτος (2), απέστειλε επιστολή στον Πρόεδρο της Επιτροπής για να προτείνει φιλική λύση βάσει της ακόλουθης ανάλυσης των επίμαχων ζητημάτων μεταξύ του καταγγέλλοντος και της Επιτροπής.

1 Επί του ισχυρισμού ότι η Επιτροπή δεν δικαιούται να αρνηθεί την εξόφληση των τιμολογίων λόγω του ότι οι δαπάνες είναι επιλέξιμες

1.1 Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι η Επιτροπή δεν δικαιούται να αρνηθεί την πληρωμή των τιμολογίων, διότι οι σχετικές δαπάνες είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της σύμβασης TACIS. Ζητεί από την Επιτροπή να καταβάλει το ποσό των 71 022,81 ευρώ, καθώς και τόκους υπερημερίας.

1.2 Η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν υπάρχουν νομικοί λόγοι για την καταβολή του ποσού που ζητεί ο καταγγέλλων.

Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι ο ισχυρισμός του καταγγέλλοντος αφορά τέσσερα διαφορετικά είδη δαπανών, καθένα από τα οποία θα εξεταστεί χωριστά:

Η καταβολή αμοιβών και ημερήσιων αποζημιώσεων διερμηνέα

1.3 Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι ο διερμηνέας προσλήφθηκε κατά την έναρξη του έργου και ότι δεν υπάρχει κανένας κανόνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση που να απαγορεύει την απασχόληση συγγενών εμπειρογνωμόνων.

1.4 Η Επιτροπή εξηγεί ότι υπάρχει μια μακροχρόνια πρακτική στο πλαίσιο του TACIS να μην επιτρέπεται στα μέλη των οικογενειών του προσωπικού του δυτικού έργου να προσλαμβάνονται στο ίδιο έργο. Επιπλέον, στις 7 Απριλίου 2000, ο καταγγέλλων ενημερώθηκε από τον υπεύθυνο έργου ότι ο διερμηνέας που επελέγη, η σύζυγος του επικεφαλής της ομάδας, δεν έπρεπε να συμμετάσχει στο σχέδιο αυτό.

1.5 Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί εύλογο να ρυθμίσει η Επιτροπή την απασχόληση των συζύγων στο πλαίσιο των σχεδίων TACIS και σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι ο Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης προβλέπει ασυμβίβαστη απασχόληση των συζύγων υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ωστόσο, από τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή του ο Διαμεσολαβητής, φαίνεται ότι η Επιτροπή δεν έχει θεσπίσει κανόνα που να απαγορεύει στα μέλη των οικογενειών του προσωπικού του έργου Western TACIS να προσλαμβάνονται στο ίδιο έργο, ούτε έχει δημοσιεύσει πληροφορίες σχετικά με την πρακτική της στο θέμα αυτό.

1.6 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει επίσης ότι, σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία, η διερμηνέας προσλήφθηκε στις 20 Δεκεμβρίου 1999 κατά την έναρξη του σχεδίου και ότι η Επιτροπή ενημέρωσε την καταγγέλλουσα μόλις στις 7 Απριλίου 2000 ότι η απασχόλησή της ήταν απαράδεκτη.

1.7 Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, το προσωρινό συμπέρασμα του Διαμεσολαβητή είναι ότι η Επιτροπή δεν ενημέρωσε εγκαίρως τον καταγγέλλοντα σχετικά με την πρακτική της που διέπει την πρόσληψη μελών της οικογένειας εμπειρογνωμόνων και ότι, ως εκ τούτου, η άρνησή της να πληρώσει για τις υπηρεσίες του διερμηνέα κατά την περίοδο από τις 20 Δεκεμβρίου 1999 έως τις 7 Απριλίου 2000 φαίνεται άδικη.

Η πληρωμή των εξόδων για τη χρήση προσωπικού οχήματος

1.8 Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι οι δαπάνες για τη χρήση ενός οχήματος εγκρίθηκαν από τον υπεύθυνο διαχείρισης και ότι η Επιτροπή συνήθως αποδέχεται τη χρήση ενός προσωπικού οχήματος. Επιπλέον, για την πληρωμή των επιστρεπτέων εξόδων δεν απαιτείται τιμολόγιο από εξωτερική επιχείρηση, δεδομένου ότι αρκεί εσωτερικό έγγραφο.

1.9 Σύμφωνα με την Επιτροπή, εγκρίθηκε η μίσθωση οχήματος και ο καταγγέλλων ενημερώθηκε ότι το κόστος αυτό επιστρέφεται μέχρι του ποσού της προηγούμενης έγκρισης κατά την υποβολή της απόδειξης πληρωμής. Ωστόσο, ο καταγγέλλων δεν εκμίσθωσε όχημα, αλλά χρησιμοποίησε ένα από τα δικά του οχήματα. Η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης ότι η ανάλυση των τιμών που απέστειλε ο καταγγέλλων ως αποδεικτικό στοιχείο αυτού του κόστους έδειξε ότι ο συντελεστής ανά χιλιόμετρο που χρησιμοποιήθηκε για την αξιολόγηση του κόστους χρήσης του οχήματος δεν αντιστοιχεί στον συντελεστή που δημοσίευσαν επίσημα οι γαλλικές φορολογικές αρχές, ο οποίος είναι χαμηλότερος.

1.10 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η πρακτική που γνωρίζει ο καταγγέλλων, ο οποίος προηγουμένως συνεργαζόταν με την Επιτροπή, είναι ότι ένα προσωπικό όχημα μπορεί να χρησιμοποιηθεί εφόσον αποδεικνύεται ότι το όχημα χρησιμοποιήθηκε για το έργο.

1.11 Ως εκ τούτου, το προσωρινό συμπέρασμα του Διαμεσολαβητή είναι ότι οι εξηγήσεις που έδωσε η Επιτροπή για την απόρριψη της πληρωμής της χρήσης προσωπικού οχήματος δεν αποκλείουν τη δυνατότητα επιστροφής του κόστους χρήσης του οχήματος. Αφενός, η Επιτροπή δεν αμφισβήτησε το γεγονός ότι επικρατούσε διαφορετική πρακτική μεταξύ της Επιτροπής και του καταγγέλλοντος κατά την εκτέλεση προηγούμενων συμβάσεων. Από την άλλη πλευρά, το επιχείρημα της Επιτροπής σχετικά με την τιμή ανά χιλιόμετρο που χρεώνει ο καταγγέλλων φαίνεται να υποδηλώνει ότι το κόστος αυτό θα μπορούσε να επιστραφεί. Επομένως, η άρνηση της Επιτροπής να επιστρέψει τα έξοδα χρήσεως ενός οχήματος φαίνεται αδικαιολόγητη.

Προϋπολογισμός εκπαιδευτικών και σπουδαστικών περιηγήσεων

1.12 Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι κάθε χωριστή δραστηριότητα κατάρτισης εγκρίθηκε από τον υπεύθυνο διαχείρισης με τον αντίστοιχο προϋπολογισμό. Σε ορισμένες περιπτώσεις σημειώθηκε υπέρβαση του προϋπολογισμού αυτών των χωριστών δραστηριοτήτων, αλλά δεν σημειώθηκε ποτέ υπέρβαση του συνολικού ποσού της γραμμής του προϋπολογισμού.

1.13 Κατά την Επιτροπή, οι υπερβολικές δαπάνες ήταν, σε ορισμένες περιπτώσεις, σημαντικές και το γεγονός ότι πραγματοποιήθηκαν εξοικονομήσεις σε ορισμένες άλλες δραστηριότητες καταρτίσεως και σπουδαστικής ξενάγησης δεν ασκεί επιρροή.

1.14 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει το επιχείρημα της Επιτροπής σύμφωνα με το οποίο εφαρμόζεται ειδική διαδικασία για την έγκριση τροποποιημένου προϋπολογισμού και ότι ο καταγγέλλων δεν ζήτησε τέτοιες τροποποιήσεις. Ο καταγγέλλων δεν σχολίασε το επιχείρημα της Επιτροπής.

1.15 Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, το προσωρινό συμπέρασμα του Διαμεσολαβητή είναι ότι η Επιτροπή παρουσίασε συνεκτική και εύλογη έκθεση των λόγων για τους οποίους θεωρεί ότι τα σχετικά έξοδα δεν μπορούν να επιστραφούν.

Πληρωμή επιπλέον ημερών backstopping

1.16 Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι οι καθυστερήσεις στην έγκριση των χωριστών δραστηριοτήτων κατάρτισης από τον υπεύθυνο έργου οδήγησαν σε αύξηση των ημερών ασφαλείας και των δαπανών. Ο καταγγέλλων προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία για τις καθυστερήσεις που αντιμετώπισε.

1.17 Η Επιτροπή αναφέρει ότι ζήτησε ανακατανομή εντός των ορίων των τελών, δεδομένου ότι ο αριθμός των ημερών ασφαλείας θεωρήθηκε υπερβολικός και μεγαλύτερος από τον αριθμό των ημερών ασφαλείας για παρόμοια έργα. Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι δεν υπήρξαν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στην έγκριση των ατομικών αιτήσεων επαγγελματικής καταρτίσεως.

1.18 Η Διαμεσολαβήτρια επισημαίνει ότι η Επιτροπή δεν προσκόμισε, κατά τη γνώμη της, κανένα αποδεικτικό στοιχείο σχετικά με το χρονικό διάστημα που χρειάστηκε για την έγκριση μεμονωμένων αιτήσεων κατάρτισης. Ως εκ τούτου, το προσωρινό συμπέρασμα του Διαμεσολαβητή είναι ότι η Επιτροπή δεν έχει ακόμη παρουσιάσει συνεκτική και εύλογη έκθεση της νομικής βάσης για τις ενέργειές της και των λόγων για τους οποίους πιστεύει ότι η άποψή της σχετικά με τη συμβατική θέση είναι δικαιολογημένη.

Η πρόταση για μια φιλική λύση

Η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια πρότεινε στην Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο επανεξέτασης της απόφασής της να μην επιστρέψει τα τιμολόγια που υπέβαλε ο καταγγέλλων για την πληρωμή των αμοιβών διερμηνέα και των ημερήσιων αποζημιώσεων, της χρήσης του οχήματος και των πρόσθετων ημερών ασφαλείας, μαζί με τους κατάλληλους τόκους.

Η απάντηση της Επιτροπής

Απαντώντας στην πρόταση του Διαμεσολαβητή, η Επιτροπή επισήμανε τα εξής:

Η καταβολή αμοιβών και ημερήσιων αποζημιώσεων διερμηνέα

Η Επιτροπή δεν έχει θεσπίσει κανόνα που να απαγορεύει στα μέλη των οικογενειών του προσωπικού του έργου Western Tacis να προσλαμβάνονται για το ίδιο έργο, ούτε έχει δημοσιεύσει πληροφορίες σχετικά με την πρακτική της στο θέμα αυτό. Ωστόσο, αποτελεί πάγια πρακτική μεταξύ των υπευθύνων διαχείρισης καθηκόντων να μην επιτρέπουν την πρόσληψη τέτοιων μελών της οικογένειας, όταν ήταν γνωστή η οικογενειακή σχέση. Επιπλέον, δεδομένου ότι το εν λόγω προσωπικό προσλαμβάνεται συνήθως ως προσωπικό υποστήριξης, γεγονός που δεν απαιτεί προηγούμενη έγκριση από την Επιτροπή, και δεδομένου ότι το εν λόγω προσωπικό συνήθως δεν «ονομάζεται» στις συμβάσεις, είναι πιθανό ότι ορισμένοι έχουν προσληφθεί από άλλα σχέδια, εν αγνοία της Επιτροπής.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι η μη πληρωμή για τις υπηρεσίες του ίδιου διερμηνέα μεταξύ της έναρξης του σχεδίου στις 20 Δεκεμβρίου 1999 και της 7ης Απριλίου 2000 δεν αποτελούσε μέρος της αρχικής καταγγελίας του καταγγέλλοντος. Επιπλέον, δεν είναι ορθό, δεδομένου ότι κανένα μέρος των ζητούμενων αμοιβών για υπηρεσίες διερμηνέων που καλύπτουν την εν λόγω περίοδο δεν απορρίφθηκε από την Επιτροπή. Οι αιτούμενες δαπάνες διερμηνέων για την περίοδο αυτή καταβλήθηκαν εξ ολοκλήρου, μολονότι οι διερμηνείς για τους οποίους χρεώθηκαν οι υπηρεσίες δεν αναφέρονταν στο τιμολόγιο του αναδόχου.

Η πληρωμή των εξόδων για τη χρήση προσωπικού οχήματος

Η βάση για την απόρριψη των δηλωθεισών δαπανών ήταν ότι η έγκριση βασιζόταν σαφώς σε επιστρεπτέες δαπάνες. Για την πληρωμή των επιστρεπτέων εξόδων απαιτείται συνήθως τιμολόγιο από εξωτερική εταιρεία. Τυχόν παρεκκλίσεις εγκρίνονται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις, κατόπιν προηγούμενου αιτήματος του αναδόχου και λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων περιστάσεων της υπόθεσης.

Παρόλο που η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν υπάρχει νομική ή συμβατική αιτιολόγηση για την πραγματοποίηση οποιασδήποτε πληρωμής σχετικά με το εν λόγω αιτούμενο ποσό, θα μπορούσε να συμφωνήσει να επιστρέψει το εν λόγω κόστος, εάν βασίζεται στον επίσημο συντελεστή ανά χιλιόμετρο, όπως καθορίστηκε από τις γαλλικές φορολογικές αρχές, δηλαδή 0,6339 EUR ανά χιλιόμετρο. Η Επιτροπή αναμένει νέο τιμολόγιο με ποσό που υπολογίζεται εκ νέου σε αυτή τη βάση.

Πληρωμή επιπλέον ημερών backstopping

Για κάθε δραστηριότητα κατάρτισης/σπουδαστικής ξενάγησης έπρεπε να υποβάλλονται ατομικές αιτήσεις. Κάθε μεμονωμένη υποβολή και αίτηση έγκρισης θα πρέπει να περιλαμβάνει:

- το πρόγραμμα της εκπαιδευτικής δραστηριότητας/περιήγησης μελέτης (κύρια θέματα που πρέπει να καλυφθούν, τοποθεσία/-ες, διάρκεια, προτεινόμενες ημερομηνίες)·

- τον κατάλογο των προτεινόμενων συμμετεχόντων και τις επαγγελματικές τους θέσεις·

- τον προτεινόμενο προϋπολογισμό της εκπαιδευτικής δραστηριότητας/περιήγησης μελέτης.

Μετά την υποβολή δεόντως συμπληρωμένης αίτησης για δραστηριότητα κατάρτισης ή ξενάγησης μελέτης, δεν υπήρξε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην αποστολή της κοινοποίησης έγκρισης στον ανάδοχο. Η Επιτροπή εξήγαγε πληροφορίες από τους φακέλους των έργων και επισύναψε στην απάντησή της πίνακα με τίτλο «Συνοπτική παρουσίαση της υλοποίησης της δέσμης μέτρων κατάρτισης» σχετικά με το χρονικό διάστημα που χρειάστηκε για την έγκριση μεμονωμένων αιτήσεων κατάρτισης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αποδεικνύει ότι δεν υπήρξε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην έγκριση των αιτήσεων του αναδόχου.

Παρατηρήσεις του καταγγέλλοντος

Ο καταγγέλλων εξέφρασε τη διαφωνία του με την πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά την πληρωμή των εξόδων για τη χρήση προσωπικού οχήματος.

Όσον αφορά την καθυστέρηση έγκρισης των αιτήσεων κατάρτισης, οι πληροφορίες που παρέσχε η Επιτροπή είναι, κατά τον καταγγέλλοντα, εσφαλμένες.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

1 Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

1.1 Η παρούσα υπόθεση αφορά διαφορά απορρέουσα από σύμβαση TACIS μεταξύ του καταγγέλλοντος και της Επιτροπής. Στο τέλος της σύμβασης, ο καταγγέλλων υπέβαλε στην Επιτροπή τα υπόλοιπα τιμολόγια συνολικού ύψους 71 022,81 EUR, τα οποία η Επιτροπή αρνήθηκε να καταβάλει.

1.2 Σε πολλά κράτη μέλη, ο Διαμεσολαβητής δεν ασχολείται με συμβατικές διαφορές, είτε λόγω των γενικών χαρακτηριστικών των συμβάσεων αυτών σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο, είτε επειδή ο νόμος που θεσπίζει την εντολή του Διαμεσολαβητή αποκλείει ρητά τα συμβατικά θέματα. Όπως αναφέρεται στην ετήσια έκθεση για το 1995, μέρος της αποστολής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή είναι να συμβάλει στην ελάφρυνση του φόρτου των διαφορών, προωθώντας φιλικές λύσεις και διατυπώνοντας συστάσεις που αποφεύγουν την ανάγκη για δικαστικές διαδικασίες. Ως εκ τούτου, ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής ασχολείται με καταγγελίες κακοδιοίκησης που προκύπτουν από συμβατικές σχέσεις.

1.3 Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής δεν επιδιώκει να διαπιστώσει αν υπήρξε παραβίαση της σύμβασης από οποιοδήποτε από τα μέρη. Το ζήτημα αυτό θα μπορούσε να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μόνο από αρμόδιο δικαστήριο, το οποίο θα είχε τη δυνατότητα να ακούσει τα επιχειρήματα των διαδίκων σχετικά με το σχετικό εθνικό δίκαιο και να αξιολογήσει αντικρουόμενα αποδεικτικά στοιχεία σχετικά με τυχόν αμφισβητούμενα πραγματικά περιστατικά. Ωστόσο, στο πλαίσιο της χρηστής διοίκησης, μια δημόσια αρχή που εμπλέκεται σε συμβατική διαφορά με ιδιώτη θα πρέπει πάντα να είναι σε θέση να παρέχει στον Διαμεσολαβητή συνεκτική περιγραφή της νομικής βάσης για τις ενέργειές της και των λόγων για τους οποίους πιστεύει ότι η άποψή της σχετικά με τη συμβατική θέση είναι δικαιολογημένη.

2 Επί του ισχυρισμού ότι η Επιτροπή δεν δικαιούται να αρνηθεί την εξόφληση των τιμολογίων λόγω του ότι οι δαπάνες είναι επιλέξιμες

2.1 Ο καταγγέλλων ισχυρίζεται ότι η Επιτροπή δεν δικαιούται να αρνηθεί την πληρωμή των τιμολογίων, διότι οι σχετικές δαπάνες είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της σύμβασης TACIS. Ζητεί από την Επιτροπή να καταβάλει το ποσό των 71 022,81 ευρώ, καθώς και τόκους υπερημερίας.

2.2 Μετά από προσεκτική εξέταση της γνώμης της Επιτροπής και των παρατηρήσεων του καταγγέλλοντος, ο Διαμεσολαβητής απέστειλε επιστολή στον Πρόεδρο της Επιτροπής για να προτείνει φιλική λύση σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καταστατικού.

2.3 Ο Διαμεσολαβητής θα εξετάσει την απάντηση της Επιτροπής στην πρόταση για φιλική λύση όσον αφορά καθένα από τα τέσσερα διαφορετικά είδη δαπανών στα οποία αναφέρεται η καταγγελία:

Η καταβολή αμοιβών και ημερήσιων αποζημιώσεων διερμηνέα

2.4 Η Επιτροπή δέχεται ότι δεν έχει θεσπίσει κανόνα που να απαγορεύει στα μέλη των οικογενειών του προσωπικού του έργου Western Tacis να προσλαμβάνονται για το ίδιο έργο, ούτε έχει δημοσιεύσει πληροφορίες σχετικά με την πρακτική της στο θέμα αυτό.

2.5 Ο Διαμεσολαβητής δεν αποδέχεται την άποψη της Επιτροπής ότι η μη πληρωμή για τις υπηρεσίες διερμηνέα μεταξύ της έναρξης του έργου στις 20 Δεκεμβρίου 1999 και της 7ης Απριλίου 2000 δεν αποτελούσε μέρος της αρχικής καταγγελίας του καταγγέλλοντος. Ωστόσο, ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι ο καταγγέλλων δεν αμφισβήτησε τη δήλωση της Επιτροπής ότι κατέβαλε όλα τα έξοδα διερμηνέων για την περίοδο από τις 20 Δεκεμβρίου 1999 έως τις 7 Απριλίου 2000. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι η Επιτροπή έχει πλέον παράσχει εύλογη εξήγηση της θέσης της όσον αφορά αυτή την πτυχή της καταγγελίας.

2.6 Ο Διαμεσολαβητής σημειώνει ότι η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι δεν έχει θεσπίσει κανόνα που να απαγορεύει στα μέλη των οικογενειών του προσωπικού του έργου Western TACIS να προσλαμβάνονται για το ίδιο έργο, ούτε έχει δημοσιεύσει πληροφορίες σχετικά με την πρακτική της στο θέμα αυτό. Επιπλέον, η Επιτροπή αναγνώρισε ότι είναι πιθανό, σε ορισμένες περιπτώσεις, μέλη της οικογένειας να έχουν προσληφθεί στο ίδιο έργο. Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι είναι σκόπιμο να ρυθμίσει η Επιτροπή την απασχόληση των μελών της οικογένειας στο πλαίσιο έργων όπως το TACIS, αλλά επισημαίνει ότι οι στόχοι του εν λόγω κανονισμού θα μπορούσαν να επιτευχθούν καλύτερα στο μέλλον, διασφαλίζοντας παράλληλα τη δικαιοσύνη και τη διαφάνεια, με τη θέσπιση και την επαρκή δημοσιοποίηση των εφαρμοζόμενων κανόνων και αρχών. Για τον σκοπό αυτό, ο Διαμεσολαβητής θα προβεί σε περαιτέρω παρατήρηση κατωτέρω.

Η πληρωμή των εξόδων για τη χρήση προσωπικού οχήματος

2.7 Η Επιτροπή δηλώνει ότι, παρόλο που θεωρεί ότι δεν υπάρχει νομική ή συμβατική αιτιολόγηση για την πραγματοποίηση οποιασδήποτε πληρωμής σχετικά με αυτό το αιτούμενο ποσό, θα μπορούσε να συμφωνήσει να επιστρέψει αυτό το κόστος, εάν βασίζεται στον επίσημο συντελεστή ανά χιλιόμετρο, όπως καθορίστηκε από τις γαλλικές φορολογικές αρχές, δηλαδή 0,6339 EUR ανά χιλιόμετρο. Η Επιτροπή αναμένει νέο τιμολόγιο με ποσό που υπολογίζεται εκ νέου σε αυτή τη βάση.

2.8 Ο καταγγέλλων ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι διαφωνεί με την πρόταση της Επιτροπής.

2.9 Ο Διαμεσολαβητής καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί φιλική λύση σε αυτή την πτυχή της καταγγελίας. Δεδομένου ότι ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι η προσέγγιση που υιοθέτησε η Επιτροπή απαντώντας στην πρόταση για φιλική λύση φαίνεται εύλογη ως προς το σημείο αυτό, δεν φαίνεται να δικαιολογούνται περαιτέρω έρευνες όσον αφορά αυτή την πτυχή της καταγγελίας.

Προϋπολογισμός εκπαιδευτικών και σπουδαστικών περιηγήσεων

2.10 Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι η Επιτροπή έχει παρουσιάσει μια συνεκτική και εύλογη έκθεση των λόγων για τους οποίους πιστεύει ότι τα σχετικά έξοδα δεν μπορούν να επιστραφούν. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής δεν διαπιστώνει κακοδιοίκηση εκ μέρους της Επιτροπής όσον αφορά την εν λόγω πτυχή της καταγγελίας.

Πληρωμή επιπλέον ημερών backstopping

2.11 Κατά την Επιτροπή, από τη στιγμή που υποβλήθηκε δεόντως συμπληρωμένη αίτηση για δραστηριότητα κατάρτισης ή ξενάγησης για σπουδές, δεν υπήρξε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην αποστολή της κοινοποίησης έγκρισης στον ανάδοχο. Η Επιτροπή παρέχει στοιχεία σχετικά με το χρονικό διάστημα που χρειάστηκε για την έγκριση μεμονωμένων αιτήσεων κατάρτισης, γεγονός που αποδεικνύει ότι δεν υπήρξε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην έγκριση των αιτήσεων του αναδόχου. Η Επιτροπή πιστεύει ότι δεν δικαιολογείται η καταβολή πρόσθετων ημερών ασφαλείας.

2.12 Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η Επιτροπή παρέσχε στον Διαμεσολαβητή εσφαλμένες πληροφορίες σχετικά με το θέμα αυτό.

2.13 Ο Διαμεσολαβητής λαμβάνει υπό σημείωση τις πληροφορίες που αντλήθηκαν από τους φακέλους έργων της Επιτροπής και παρουσιάζονται σε πίνακα με τίτλο «Συνοπτική παρουσίαση της εφαρμογής της δέσμης μέτρων για την κατάρτιση». Παρατηρεί ότι το χρονικό διάστημα για την έγκριση μεμονωμένων αιτήσεων κατάρτισης υπολογίζεται από την ημερομηνία παραλαβής δεόντως συμπληρωμένων αιτήσεων και ότι ο πίνακας αυτός δείχνει ότι η έγκριση δόθηκε εντός 1 έως 19 ημερών.

Με βάση τα πρόσθετα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε η Επιτροπή, η Διαμεσολαβήτρια θεωρεί ότι η Επιτροπή έχει πλέον παράσχει στη Διαμεσολαβήτρια συνεκτική περιγραφή της νομικής βάσης για τις ενέργειές της και τους λόγους για τους οποίους πιστεύει ότι η άποψή της σχετικά με τη συμβατική θέση δικαιολογείται από την άποψη αυτή.

3 Συμπέρασμα

Με βάση τις έρευνες του Διαμεσολαβητή σχετικά με την εν λόγω καταγγελία, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι δεν συντρέχουν λόγοι συνέχισης της έρευνάς του σχετικά με την καταγγελία όσον αφορά την πληρωμή των εξόδων για τη χρήση προσωπικού οχήματος και δεν διαπιστώνει κακοδιοίκηση όσον αφορά τις άλλες πτυχές της καταγγελίας. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΗ

Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι είναι σκόπιμο να ρυθμίσει η Επιτροπή την απασχόληση των μελών της οικογένειας στο πλαίσιο έργων όπως το TACIS, αλλά επισημαίνει ότι οι στόχοι του εν λόγω κανονισμού θα μπορούσαν να επιτευχθούν καλύτερα στο μέλλον, διασφαλίζοντας παράλληλα τη δικαιοσύνη και τη διαφάνεια, με τη θέσπιση και την επαρκή δημοσιοποίηση των εφαρμοζόμενων κανόνων και αρχών.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής θα ενημερωθεί επίσης για την απόφαση αυτή.

Με εκτίμηση,

 

Π. Νικηφόρος ΔΙΑΜΑΝΔΟΥΡΟΣ

---

(1) Δηλαδή, ο χρόνος που δαπανά ο διευθυντής του έργου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και όχι στις δικαιούχες χώρες.

(2) «Στο μέτρο του δυνατού, ο Διαμεσολαβητής αναζητεί λύση με το οικείο θεσμικό όργανο ή οργανισμό για την εξάλειψη της περίπτωσης κακοδιοίκησης και την ικανοποίηση της καταγγελίας.»