Αξιότιμη κ. R.,

Στις 7 Αυγούστου 2001, υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το σχετικό ποσό αφαιρείται από τον μισθό των υπαλλήλων των οποίων τα τέκνα φοιτούν στο Garderie/Centre d'études du Centre polyvalent de l'enfant -CPE- (εφεξής «Garderie») στο Λουξεμβούργο.

Στις 27 Σεπτεμβρίου 2001, διαβίβασα την καταγγελία στους προέδρους των δύο θεσμικών οργάνων.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε τη γνώμη της στις 15 Νοεμβρίου 2001, την οποία σας διαβίβασα με πρόσκληση να διατυπώσετε παρατηρήσεις. Στις 9 Ιανουαρίου 2002, έλαβα παρατηρήσεις από εσάς.

Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, φαίνεται ότι δεν ελήφθη γνώμη έως τις 31 Δεκεμβρίου 2001, προθεσμία που προβλεπόταν, και ότι το θεσμικό όργανο δεν είχε ζητήσει παράταση της προθεσμίας. Ως εκ τούτου, στις 18 Φεβρουαρίου 2002, απηύθυνα επιστολή στον Πρόεδρο του Κοινοβουλίου και του ζήτησα να με ενημερώσει για τη γνώμη του Κοινοβουλίου έως το τέλος Φεβρουαρίου 2002. Το Κοινοβούλιο διατύπωσε τη γνώμη του στις 5 Μαρτίου 2002. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση παρατήρησης, την οποία υποβάλατε στις 15 Απριλίου 2002.

Στις 19 Ιουνίου 2002, απηύθυνα σχέδιο σύστασης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Την ίδια ημέρα, σας ενημέρωσα με επιστολή για την εν λόγω ενέργεια.

Η Επιτροπή διαβίβασε την εμπεριστατωμένη γνώμη της στις 11 Σεπτεμβρίου 2002. Στις 17 Σεπτεμβρίου 2002, σας διαβίβασα την εμπεριστατωμένη γνώμη με πρόσκληση να διατυπώσετε παρατηρήσεις έως τις 31 Οκτωβρίου 2002.

Η εμπεριστατωμένη γνώμη του Κοινοβουλίου ελήφθη στις 21 Οκτωβρίου 2002. Στις 28 Οκτωβρίου 2002, η Γραμματεία του Διαμεσολαβητή επικοινώνησε μαζί σας τηλεφωνικά.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Ο γιος του καταγγέλλοντος, ο οποίος είναι υπάλληλος του Κοινοβουλίου, παρευρίσκεται στο Garderie του Λουξεμβούργου, το οποίο διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Όλες οι επιβαρύνσεις αφαιρούνται από τον μισθό του καταγγέλλοντος σε μηνιαία βάση. Στην καταγγελία της, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε έλλειψη διαφάνειας του ποσού που παρακρατήθηκε, διότι, δεδομένου ότι πρόκειται για κατ’ αποκοπή ποσό το οποίο μεταβάλλεται συνεχώς, είναι αδύνατο να ελεγχθεί η ακρίβειά του. Ισχυρίζεται ότι το ποσό που αφαιρείται θα πρέπει να είναι λεπτομερέστερο και οι γονείς θα πρέπει να ενημερώνονται για τυχόν αλλαγές.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Στη γνώμη της, η Επιτροπή αναφέρεται στους σχετικούς κανόνες που αφορούν την είσοδο και τη λειτουργία της εγκατάστασης που περιλαμβάνεται στο ΕΚΚ. Σύμφωνα με το άρθρο 5, η γονική συνεισφορά παρακρατείται από τον μισθό του γονέα που καταχώρισε το τέκνο. Η συνεισφορά των γονέων βασίζεται στην κλίμακα που καθορίζεται από την Επιτροπή Κοινωνικών Δραστηριοτήτων και επανεξετάζεται περιοδικά.

Η Επιτροπή διευκρινίζει ότι το κουπόνι για παιδικά γεύματα, το οποίο αποτελείται από 20 εισιτήρια, υπογράφεται και εγκρίνεται εκ των προτέρων από τους γονείς. Επιπλέον, το θεσμικό όργανο επισημαίνει ότι, στις 12 Σεπτεμβρίου 2000, όλοι οι ενδιαφερόμενοι γονείς ενημερώθηκαν ότι η τιμή ενός δελτίου θα μεταβαλλόταν από 69,41 σε 74,34 €.

Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το ισχύον διοργανικό σύστημα πληρωμών δεν επιτρέπει λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τους κωδικούς «retenus» και «divers». Ωστόσο, το νέο διοργανικό σύστημα πληρωμών που δημιουργείται επί του παρόντος θα αποτρέψει αυτή την ενόχληση. Επί του παρόντος, κάθε θεσμικό όργανο πρέπει να παρέχει στους ενδιαφερόμενους γονείς το λεπτομερές τιμολόγιο που διαβιβάζεται από τη διοικητική υπηρεσία του σε μηνιαία βάση.

Στη γνώμη του σχετικά με την καταγγελία, το Κοινοβούλιο αναγνωρίζει ότι το Τμήμα Αποζημιώσεων γνωρίζει την κατάσταση που περιγράφει ο καταγγέλλων, ο οποίος επικοινώνησε μαζί τους επανειλημμένα.

Κατά το Κοινοβούλιο, το πρόβλημα πηγάζει από το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως διαχειριστής της Garderie, ζητεί από τα διάφορα θεσμικά όργανα να αφαιρούν από την αμοιβή των γονέων τους τις μηνιαίες χρεώσεις για τα έξοδα συμμετοχής και τα κουπόνια για τα γεύματα των παιδιών, χωρίς να παρέχουν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα ποσά που χρεώνονται στους γονείς.

Το Κοινοβούλιο τονίζει ότι το Τμήμα Αμοιβών και Αποζημιώσεων θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή δεν είναι ικανοποιητική και έχει επικοινωνήσει με την αρμόδια υπηρεσία της Επιτροπής αρκετές φορές, αλλά χωρίς αποτέλεσμα. Ως εκ τούτου, η καταγγέλλουσα ενημερώθηκε ότι μόνο η Επιτροπή διαθέτει τις σχετικές πληροφορίες που δικαιούται να έχει.

Επιπλέον, ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απηύθυνε πρόσφατα επιστολή στον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ζητώντας την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα προς το συμφέρον των ενδιαφερόμενων υπαλλήλων.

Η καταγγέλλουσα τόνισε ότι οι διαδικαστικές πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία της Garderie δεν ήταν συναφείς στο πλαίσιο της καταγγελίας της. Υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι η Επιτροπή αναγνωρίζει την ανεπάρκεια του πληροφοριακού συστήματος και αναφέρεται σε ένα νέο σύστημα που θα αποφεύγει αυτές τις δυσκολίες χωρίς, ωστόσο, να παρέχει συγκεκριμένες πληροφορίες σχετικά με τον χρόνο έναρξης ισχύος του.

Η καταγγέλλουσα επισήμανε επίσης ότι δεν ήθελε να κατηγορήσει τη δραστηριότητα της Επιτροπής, αλλά μόνο να καταγγείλει ένα πρόβλημα για το οποίο η ίδια η Επιτροπή παραδέχεται την ύπαρξη. Κατά την άποψή της, δεν έχει σημασία ποιο από τα δύο εμπλεκόμενα θεσμικά όργανα θα παρείχε τακτικά τις σχετικές πληροφορίες η Επιτροπή ή το Κοινοβούλιο.

Η καταγγέλλουσα επισήμανε ότι, λαμβανομένου υπόψη του περιεχομένου της γνώμης του Κοινοβουλίου, δεν θα προσθέσει κανένα σχόλιο.

ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ

Στις 19 Ιουνίου 2002, ο Διαμεσολαβητής απηύθυνε σχέδιο σύστασης στην Επιτροπή και στο Κοινοβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.

Η βάση του σχεδίου σύστασης ήταν η ακόλουθη:

Ο γιος του καταγγέλλοντος, ο οποίος είναι υπάλληλος του Κοινοβουλίου, παρευρίσκεται στο Garderie του Λουξεμβούργου, το οποίο διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Όλες οι επιβαρύνσεις αφαιρούνται από τον μισθό του καταγγέλλοντος σε μηνιαία βάση. Στην καταγγελία της, η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε έλλειψη διαφάνειας του ποσού που παρακρατήθηκε, διότι, δεδομένου ότι πρόκειται για κατ’ αποκοπή ποσό το οποίο μεταβάλλεται συνεχώς, είναι αδύνατο να ελεγχθεί η ακρίβειά του. Ισχυρίζεται ότι το ποσό που αφαιρείται θα πρέπει να είναι λεπτομερέστερο και οι γονείς θα πρέπει να ενημερώνονται για τυχόν αλλαγές.

Στη γνώμη της, η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το ισχύον διοργανικό σύστημα πληρωμών δεν επιτρέπει λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τον κωδικό «retenus» και «divers». Δηλώνει επίσης ότι το νέο διοργανικό σύστημα πληρωμών που θεσπίζεται επί του παρόντος θα αποτρέψει την ενόχληση αυτή.

Στη γνώμη του, το Κοινοβούλιο επισημαίνει ότι οι υπηρεσίες του θεωρούν ότι η κατάσταση αυτή δεν είναι ικανοποιητική και, ως εκ τούτου, έχουν επικοινωνήσει με την αρμόδια υπηρεσία της Επιτροπής αρκετές φορές, αλλά χωρίς αποτέλεσμα. Επιπλέον, τονίζει ότι ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απηύθυνε πρόσφατα επιστολή στον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ζητώντας την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα προς το συμφέρον των ενδιαφερόμενων υπαλλήλων.

Αποτελεί ορθή διοικητική συμπεριφορά για μια δημόσια διοίκηση να παρέχει τις ακριβέστερες πληροφορίες σχετικά με τις δικές της αποφάσεις. Οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να επιτρέπουν στους αποδέκτες της απόφασης να κρίνουν εύκολα την ακρίβειά της.

Ο Διαμεσολαβητής σημείωσε ότι και τα δύο ενδιαφερόμενα θεσμικά όργανα συμφώνησαν ότι το διοργανικό σύστημα πληρωμών δεν είναι ικανοποιητικό και ότι ο καταγγέλλων δικαιούται να λαμβάνει τις ζητούμενες πληροφορίες. Ο Διαμεσολαβητής σημείωσε επίσης ότι ο Γενικός Γραμματέας του Κοινοβουλίου απέστειλε επιστολή στον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ζητώντας την εξεύρεση λύσης στο πρόβλημα προς το συμφέρον των ενδιαφερόμενων υπαλλήλων.

Ο Διαμεσολαβητής κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η μη παροχή στον καταγγέλλοντα και σε όλους τους ενδιαφερόμενους γονείς λεπτομερών πληροφοριών σχετικά με το ποσό που χρεώνεται για το τέλος φοίτησης των παιδιών τους στο Garderie συνιστά περίπτωση κακοδιοίκησης. Ως εκ τούτου, υπέβαλε το ακόλουθο σχέδιο σύστασης στην Επιτροπή και στο Κοινοβούλιο:

Ο Διαμεσολαβητής ενημέρωσε αμφότερα τα θεσμικά όργανα ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6 του Καθεστώτος του Διαμεσολαβητή, θα πρέπει να διαβιβάσουν εμπεριστατωμένη γνώμη πριν από τις 31 Οκτωβρίου 2002.

Στις 11 Σεπτεμβρίου 2002, η Επιτροπή διαβίβασε την εμπεριστατωμένη γνώμη της στον Διαμεσολαβητή.

Η Επιτροπή δήλωσε ότι η σύσταση του Διαμεσολαβητή αποτέλεσε αντικείμενο διεξοδικής εξέτασης από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής. Επιπλέον, το θεσμικό όργανο επισήμανε ότι οι τεχνικές ρυθμίσεις που είναι αναγκαίες για τη δημιουργία του νέου διοργανικού συστήματος πληρωμών για την παροχή λεπτομερών πληροφοριών στους γονείς σε τακτική βάση βρίσκονται στο στάδιο της ανάπτυξης. Σε αυτή τη βάση, το σχέδιο σύστασης της Διαμεσολαβήτριας θα εφαρμοστεί σύντομα.

Εν τω μεταξύ, οι γονείς που το επιθυμούν, μπορούν να απευθύνουν τα αιτήματά τους στη γραμματεία του «Garderie» και του «Centre d'étude».

Στις 21 Οκτωβρίου 2002, το Κοινοβούλιο διαβίβασε την εμπεριστατωμένη γνώμη του στον Διαμεσολαβητή.

Το Κοινοβούλιο παρέπεμψε στην εμπεριστατωμένη γνώμη που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι το πρόγραμμα πληροφορικής που απαιτείται για την παροχή λεπτομερούς τιμολόγησης βρίσκεται επί του παρόντος στο στάδιο της ανάπτυξης. Το Κοινοβούλιο υποστήριξε πλήρως την πρωτοβουλία αυτή και επισήμανε ότι, σύμφωνα με την αντίληψή του, η βελτίωση αυτή θα εφαρμοστεί έως το τέλος του τρέχοντος έτους.

Στις 28 Οκτωβρίου 2002, οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή επικοινώνησαν τηλεφωνικά με τον καταγγέλλοντα και ενημερώθηκαν ότι ο καταγγέλλων ήταν ικανοποιημένος με το αποτέλεσμα της έρευνας.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

1. Στις 19 Ιουνίου 2002, ο Διαμεσολαβητής απηύθυνε το ακόλουθο σχέδιο σύστασης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο:

2. Στην εμπεριστατωμένη γνώμη της, η Επιτροπή ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι βρίσκονται σε εξέλιξη οι τεχνικές ρυθμίσεις που απαιτούνται για τη δημιουργία του νέου διοργανικού συστήματος πληρωμών που θα παρέχει στους γονείς λεπτομερείς πληροφορίες σε τακτική βάση και ότι, ως εκ τούτου, το σχέδιο σύστασης του Διαμεσολαβητή θα εφαρμοστεί σύντομα.

Στην εμπεριστατωμένη του γνώμη, το Κοινοβούλιο υποστήριξε την πρωτοβουλία της Επιτροπής και τόνισε ότι, σύμφωνα με την κατανόησή του, η βελτίωση αυτή θα εφαρμοστεί έως το τέλος του τρέχοντος έτους.

3. Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι τα μέτρα που περιγράφονται από την Επιτροπή και το Κοινοβούλιο στην εμπεριστατωμένη γνώμη του πληρούν τις απαιτήσεις του σχεδίου σύστασης του Διαμεσολαβητή. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα ενημερωθούν επίσης για την απόφαση αυτή.

Με εκτίμηση,

Jacob SÖDERMAN