Αξιότιμη κυρία Τ.,

Στις 5 Φεβρουαρίου 2001, υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή στην οποία ισχυριστήκατε ότι το Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ) δεν σας πλήρωσε για υπηρεσίες που προσφέρατε χωρίς σύμβαση μεταξύ Ιανουαρίου 1999 και Αυγούστου 1999.

Στις 28 Φεβρουαρίου 2001, διαβίβασα την καταγγελία στον Πρόεδρο του ΕΚΠΝΤ. Το ΕΚΠΝΤ γνωμοδότησε στις 31 Μαΐου 2001. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε στις 20 Ιουλίου 2001.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Ο καταγγέλλων εργάστηκε ως σύνδεσμος μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας (ΕΚΠΝΤ) και του Γραφείου των Ηνωμένων Εθνών για τον Έλεγχο των Ναρκωτικών και την Πρόληψη του Εγκλήματος (UNDCP). Άρχισε να εργάζεται με σύμβαση εργασίας μεταξύ Ιανουαρίου 1997 και Δεκεμβρίου 1998. Για το χρονικό διάστημα από τον Ιανουάριο του 1999 έως τον Αύγουστο του 1999, συνέχισε να εργάζεται χωρίς να έχει υπογράψει σύμβαση. Ωστόσο, της είχαν δοθεί οι διαβεβαιώσεις από το ΕΚΠΝΤ ότι θα πρέπει να πληρωθεί για την εργασία της και ότι θα πρέπει να εκδοθεί σύμβαση. Παρά τα διάφορα σχετικά αιτήματα, ο καταγγέλλων δεν έλαβε ποτέ επίσημη απάντηση. Μολονότι έλαβε προφορικές διαβεβαιώσεις από το ΕΚΠΝΤ ότι τα ποσά που της οφείλονταν (12.500,00 € συν τόκους) θα καταβάλλονταν, η πληρωμή δεν πραγματοποιήθηκε ποτέ. Ως εκ τούτου, στις 5 Φεβρουαρίου 2001, υπέβαλε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, προβάλλοντας τους ακόλουθους ισχυρισμούς:

Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι έπρεπε να πληρωθεί για την εργασία που εκτέλεσε βάσει προφορικής συμφωνίας για την περίοδο μεταξύ Ιανουαρίου 1999 και Αυγούστου 1999, δηλαδή την προφορικά συμφωνηθείσα αμοιβή των 12.500,00 € συν τους τόκους.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Η γνώμη του ΕΚΠΝΤ σχετικά με την καταγγελία ήταν συνοπτικά η ακόλουθη:

Μεταξύ Ιανουαρίου 1999 και Αυγούστου 1999, το ΕΚΠΝΤ ζήτησε προφορικά από τον καταγγέλλοντα να εκτελέσει ορισμένες εργασίες. Η σύναψη επίσημης σύμβασης που θα κάλυπτε τις εργασίες αυτές προβλεπόταν για τις αρχές του 1999. Ωστόσο, καθυστέρησε λόγω ενός αποθεματικού που έθεσε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή της ΕΕ σε σημαντικό μέρος του προϋπολογισμού που προβλεπόταν για το πρόγραμμα εργασίας του 1999.

Μολονότι αυτό το δημοσιονομικό αποθεματικό αποσύρθηκε τελικά τον Ιούλιο του 1999, η σύμβαση δεν μπορούσε πλέον να συναφθεί, δεδομένου ότι στο μεταξύ ο καταγγέλλων είχε αρχίσει να εργάζεται ως υπάλληλος στο UNDCP. Ως εκ τούτου, το ΕΚΠΝΤ πρότεινε μια «εκ των υστέρων» οικονομική δέσμευση στον δημοσιονομικό ελεγκτή του προκειμένου να πληρώσει την καταγγέλλουσα για τις υπηρεσίες της. Ο δημοσιονομικός ελεγκτής την ενέκρινε στις 18 Μαΐου 2001. Οι εργασίες που πραγματοποίησε η καταγγέλλουσα έπρεπε να επαληθευτούν από το ΕΚΠΝΤ προκειμένου να επιβεβαιωθεί το ποσό της αμοιβής της.

Για να αποφευχθούν παρόμοιες καταστάσεις στο μέλλον, το ΕΚΠΝΤ υπενθύμισε στο προσωπικό του ότι κάθε εξωτερική παροχή υπηρεσιών για το Κέντρο έπρεπε να συνάπτεται βάσει σύμβασης. Το ΕΚΠΝΤ ενίσχυσε επίσης τις εσωτερικές διοικητικές και δημοσιονομικές διαδικασίες του και ενίσχυσε τους εσωτερικούς ελέγχους του.

Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής διαβίβασε τη γνώμη του ΕΚΠΝΤ στον καταγγέλλοντα με πρόσκληση να υποβάλει παρατηρήσεις. Στην απάντησή της, η καταγγέλλουσα ανέφερε τα εξής:

Εκφράζει την ικανοποίησή της για την επιβεβαίωση από το ΕΚΠΝΤ της ύπαρξης προφορικής συμφωνίας για τις υπηρεσίες που παρασχέθηκαν μεταξύ Ιανουαρίου 1999 και Αυγούστου 1999. Σημείωσε επίσης με ικανοποίηση τις πληροφορίες του ΕΚΠΝΤ σχετικά με τη διαθεσιμότητα των κονδυλίων που απαιτούνται για την πληρωμή.

Ωστόσο, η καταγγέλλουσα εξέφρασε την έκπληξή της για το γεγονός ότι το ΕΚΠΝΤ έπρεπε να επαληθεύσει το έργο που επιτέλεσε προκειμένου να επιβεβαιώσει το ποσό της αμοιβής της. Θεωρεί ότι εκτελεί τα ίδια καθήκοντα με εκείνα που ορίζονται σε προηγούμενες γραπτές συμβάσεις και τα οποία έχουν εκτελεστεί προς ικανοποίηση του ΕΚΠΝΤ. Το ΕΚΠΝΤ δεν έθεσε ποτέ το ζήτημα του δικαιώματος πλήρους αμοιβής στο πλαίσιο αυτό. Ως εκ τούτου, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν συνέτρεχε λόγος να τεθεί το ζήτημα του ύψους των αποδοχών της.

Τον Ιούλιο του 2001 και στις 16 Οκτωβρίου 2001, οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή επικοινώνησαν με το ΕΚΠΝΤ για να ζητήσουν πληροφορίες σχετικά με το χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί για την αξιολόγηση του έργου του καταγγέλλοντος και την πραγματοποίηση της πληρωμής. Το ΕΚΠΝΤ ενημέρωσε τις υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή στις 17 Οκτωβρίου 2001 ότι επικοινώνησε με τον καταγγέλλοντα την ίδια ημέρα και ζήτησε τιμολόγιο. Η καθυστέρηση στην αξιολόγηση του έργου του καταγγέλλοντος οφείλεται σε εσωτερικά προβλήματα προσωπικού. Μετά την παραλαβή του τιμολογίου, η πληρωμή θα πραγματοποιηθεί αμέσως.

Στις 6 Νοεμβρίου 2001, η καταγγέλλουσα ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι η πληρωμή είχε πραγματοποιηθεί και ότι, ως εκ τούτου, η υπόθεση είχε διευθετηθεί κατά τρόπο που την ικανοποιούσε πλήρως.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

1.1 Η καταγγέλλουσα ισχυρίστηκε ότι, παρά τις επανειλημμένες διαβεβαιώσεις, δεν πληρώθηκε για τις εργασίες που εκτελέστηκαν χωρίς σύμβαση μεταξύ Ιανουαρίου 1999 και Αυγούστου 1999. Το ΕΚΠΝΤ θα πρέπει να καταβάλει το προφορικά συμφωνηθέν τέλος (12.500,00 €) συν τους τόκους.

1.2 Το ΕΚΠΝΤ έκρινε ότι η σύναψη επίσημης σύμβασης έπρεπε να καθυστερήσει λόγω δημοσιονομικού αποθεματικού της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής. Ωστόσο, η καταγγέλλουσα θα πληρωνόταν από «εκ των υστέρων» οικονομική δέσμευση μετά την αξιολόγηση της εργασίας της.

1.3 Στις 6 Νοεμβρίου 2001, η καταγγέλλουσα ενημέρωσε τον Διαμεσολαβητή ότι η πληρωμή που ζήτησε είχε πραγματοποιηθεί. Ως εκ τούτου, φαίνεται ότι το ΕΚΠΝΤ έχει λάβει μέτρα για τη διευθέτηση του ζητήματος και, ως εκ τούτου, έχει ικανοποιήσει τον καταγγέλλοντα.

Με βάση τα ανωτέρω, δεν χρειάζεται να αξιολογηθεί περαιτέρω το ζήτημα αυτό.

Βάσει των ερευνών του Διαμεσολαβητή σχετικά με την παρούσα καταγγελία, φαίνεται ότι η Επιτροπή έλαβε μέτρα για τη διευθέτηση του ζητήματος και, ως εκ τούτου, ικανοποίησε τον καταγγέλλοντα. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

Ο εκτελεστικός διευθυντής του ΕΚΠΝΤ θα ενημερωθεί επίσης για την απόφαση αυτή.

Με εκτίμηση,

Jacob SÖDERMAN