Στρασβούργο, 30/7/2021

Θέμα: Απόφαση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την εργασιακή πείρα στις διαδικασίες επιλογής προσωπικού (υπόθεση 1124/2021/LM)

Αξιότιμε κ. X,

Στις 18 Ιουνίου 2021 υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η καταγγελία σας αφορά την απάντηση της Επιτροπής στα ερωτήματά σας σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνει υπόψη την επαγγελματική πείρα στις διαδικασίες επιλογής προσωπικού.

Η Επιτροπή δήλωσε ότι η κύρια πρακτική των θεσμικών οργάνων της ΕΕ είναι να λαμβάνουν υπόψη μόνο την επαγγελματική πείρα που αποκτήθηκε μετά την απόκτηση του σχετικού διπλώματος που αποτελεί την ελάχιστη απαίτηση για πρόσληψη στην ομάδα καθηκόντων AD [1]. Σύμφωνα με την Επιτροπή, η κατά περίπτωση ανάλυση της συνάφειας της προπτυχιακής επαγγελματικής πείρας θα οδηγούσε σε άνιση μεταχείριση των υποψηφίων, καθώς μια τέτοια αξιολόγηση θα έπρεπε να πραγματοποιηθεί με βάση μη εναρμονισμένες πηγές πληροφοριών, όπως πρώην εργοδότες και εθνικές αρχές, οι οποίες εφαρμόζουν τους δικούς τους ατομικούς κανόνες και ορισμούς. Η Επιτροπή υποστήριξε επίσης ότι μια τέτοια κατά περίπτωση αξιολόγηση θα μπορούσε να οδηγήσει σε αδύνατο βάρος απόδειξης των υποψηφίων για την απόδειξη της συνάφειας ή του επιπέδου της πείρας.

Διαφωνείτε ότι μόνο η επαγγελματική πείρα που αποκτήθηκε μετά την απόκτηση διπλώματος μπορεί να είναι συναφής και κατάλληλου επιπέδου. Υποστηρίζετε ότι η προσέγγιση της Επιτροπής εισάγει διακρίσεις εις βάρος των υποψηφίων που διαθέτουν αντικειμενικά προσόντα για μια συγκεκριμένη θέση, δεδομένης της (προπτυχιακής) επαγγελματικής πείρας τους. 

Μετά από προσεκτική ανάλυση της καταγγελίας σας, βρίσκομαι στη δυσάρεστη θέση να σας πληροφορήσω ότι ο Διαμεσολαβητής δεν διαπιστώνει κακοδιοίκηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή [2].

Σύμφωνα με τη νομολογία των δικαστηρίων της ΕΕ, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ διαθέτουν ευρύ περιθώριο διακριτικής ευχέρειας όσον αφορά τον καθορισμό ελάχιστων απαιτήσεων εκπαίδευσης και επαγγελματικής πείρας για την πρόσληψη προσωπικού της ΕΕ. Ο Διαμεσολαβητής θα αμφισβητούσε τέτοια ζητήματα μόνο όταν υπάρχει ένδειξη πρόδηλου σφάλματος, δηλαδή εάν οι εν λόγω απαιτήσεις φαίνονται παράλογες υπό το πρίσμα του συμφέροντος της υπηρεσίας [3].

Λόγω των δυσκολιών καθορισμού, με ισότιμο τρόπο, της συνάφειας και του επιπέδου της πείρας που αποκτήθηκε πριν από την απόκτηση διπλώματος, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ αποφάσισαν να λάβουν υπόψη μόνο την πείρα που αποκτήθηκε μετά την απόκτηση του διπλώματος, ως τρόπο διασφάλισης ενός ελάχιστου βαθμού συνάφειας και επιπέδου της πείρας. Θεωρούμε ότι αυτή η προσέγγιση είναι λογική.  

Οι αρμόδιες εθνικές αρχές έκριναν ότι η επαγγελματική σας πείρα επαρκεί για την αποδοχή σας σε πρόγραμμα μεταπτυχιακών σπουδών. Σε μια τέτοια περίπτωση, είναι εύλογο να μην ληφθεί υπόψη η επαγγελματική σας πείρα τόσο ως ισοδύναμη με δίπλωμα που σας επιτρέπει να εγγραφείτε σε πρόγραμμα μεταπτυχιακών σπουδών όσο και ως έτη επαγγελματικής πείρας, καθώς αυτό θα συνεπαγόταν τον υπολογισμό της πείρας σας δύο φορές.

Ενώ καταλαβαίνουμε ότι αυτή η απόφαση μπορεί να είναι απογοητευτική για εσάς, ελπίζουμε ότι θα βρείτε αυτές τις εξηγήσεις χρήσιμες.

Με εκτίμηση, 

η Τίνα Νίλσον

Προϊστάμενος της μονάδας χειρισμού υποθέσεων

[1] Άρθρο 5 παράγραφος 3 στοιχεία β) έως γ) του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ.

[2] Πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία και τα δικαιώματα που αφορούν τις καταγγελίες διατίθενται στη διεύθυνση:  

https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[3] Απόφαση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης της 14ης Νοεμβρίου 2021, Da Silva Tenreiro κατά Ευρωπαϊκής Επιτροπής, υπόθεση F-120/11, σκέψεις 26 και 27, διαθέσιμη στη διεύθυνση https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:62011FJ0120.