Θέλετε να υποβάλετε αναφορά κατά ενός θεσμικού οργάνου ή οργανισμού της ΕΕ;
- EL Ελληνικά
Οι αυτόματες μεταφράσεις μπορεί να περιέχουν σφάλματα που δυνητικά μειώνουν τη σαφήνεια και την ακρίβεια· ο Διαμεσολαβητής δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν αποκλίσεις. Για πιο αξιόπιστες πληροφορίες και μεγαλύτερη νομική ασφάλεια, ανατρέξτε στην πρωτότυπη έκδοση που αγγλικά περιέχεται στον ανωτέρω σύνδεσμο.
Για περισσότερες πληροφορίες συμβουλευτείτε τη γλωσσική και μεταφραστική πολιτική μας.
Απόφαση στην υπόθεση 2104/2018/MH σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντιμετώπισε τις ανησυχίες σχετικά με το εργατικό δίκαιο που εφαρμόζεται στα πληρώματα θαλάμου επιβατών
Απόφαση
Υπόθεση 2104/2018/MH - Εκκίνηση έρευνας στις Τετάρτη | 27 Φεβρουαρίου 2019 - Απόφαση στις Τετάρτη | 27 Φεβρουαρίου 2019 - Εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο Ευρωπαϊκή Επιτροπή ( Mη διαπίστωση κακοδιοίκησης ) - Χώρα Ισπανία
Η καταγγέλλουσα είναι ισπανική συνδικαλιστική οργάνωση. Οι ευρωπαϊκές συνδικαλιστικές οργανώσεις απηύθυναν επιστολή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλώντας την να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για τις ανησυχίες τους σχετικά με την αδυναμία ορισμένων κρατών μελών να εφαρμόσουν την τοπική εργατική νομοθεσία στα πληρώματα θαλάμου επιβατών στον τομέα των αεροπορικών εταιρειών. Ο καταγγέλλων απευθύνθηκε στον Διαμεσολαβητή επειδή δεν ήταν ικανοποιημένος με την απάντηση της Επιτροπής.
Η Διαμεσολαβήτρια διαπίστωσε ότι η απάντηση της Επιτροπής στις συνδικαλιστικές οργανώσεις ήταν πλήρης, σαφής και σύμφωνη με την ισχύουσα νομοθεσία. Διαπίστωσε επίσης ότι είχε προβεί σε επαρκείς και εύλογες δημόσιες δηλώσεις σχετικά με τα ζητήματα που έθιξαν οι συνδικαλιστικές οργανώσεις.
Ως εκ τούτου, η Διαμεσολαβήτρια περάτωσε την υπόθεση με τη διαπίστωση ότι δεν συντρέχει περίπτωση κακοδιοίκησης.
Καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή
1. Η καταγγέλλουσα, ισπανική συνδικαλιστική οργάνωση, υπέβαλε την καταγγελία εξ ονόματος αρκετών ευρωπαϊκών συνδικαλιστικών οργανώσεων.
2. Τον Ιούλιο του 2018, οι εν λόγω συνδικαλιστικές οργανώσεις κάλεσαν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η εργατική νομοθεσία του κράτους μέλους στο οποίο οι εργαζόμενοι μιας αεροπορικής εταιρείας έχουν τη «βάση» τους εφαρμόζεται στους εν λόγω εργαζομένους (και όχι η εργατική νομοθεσία του κράτους μέλους στο οποίο έχει συσταθεί η αεροπορική εταιρεία). Επέκριναν επίσης τη μακρά διαδικασία προσφυγής στα εθνικά δικαστήρια και την έλλειψη αποτελεσματικών ελέγχων από τους εθνικούς επιθεωρητές εργασίας. Οι συνδικαλιστικές οργανώσεις εξέφρασαν την ανησυχία τους για το γεγονός ότι οι πρακτικές αυτές επέτρεψαν την ανάπτυξη ενός μοντέλου εκμεταλλευτικής απασχόλησης, εις βάρος των εργαζομένων και του τομέα των αεροπορικών εταιρειών. Κάλεσαν την Επιτροπή να λάβει τα κατάλληλα μέτρα.
Επί της απαντήσεως της Επιτροπής στην καταγγελία
3. Η Επιτροπή απάντησε στην επιστολή των συνδικαλιστικών οργανώσεων τον Αύγουστο του 2018. Εξέφρασε τη σθεναρή υποστήριξή του στον κοινωνικό διάλογο. Αναφέρθηκε στους κανόνες της ΕΕ που προστατεύουν ειδικά τους εργαζομένους, ως τα ασθενέστερα μέρη σε δικαστικές υποθέσεις που αφορούν ατομικές συμβάσεις εργασίας [1], και οι οποίοι διασφαλίζουν ότι οι εργαζόμενοι δεν στερούνται της νομικής προστασίας που τους παρέχεται στη χώρα στην οποία συνήθως εργάζονται [2]. Η Επιτροπή αναφέρθηκε επίσης σε πρόσφατη απόφαση δικαστηρίου της ΕΕ σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο τα εθνικά δικαστήρια θα πρέπει να καθορίζουν τον «συνήθη» τόπο εργασίας στον τομέα των αεροπορικών εταιρειών [3].
4. Τον Σεπτέμβριο του 2018, η Επιτροπή δήλωσε δημοσίως ότι οι κανόνες της ΕΕ σχετικά με τις συμβάσεις εργασίας για κινητά πληρώματα αεροσκαφών καθιστούν σαφές ότι το εφαρμοστέο δίκαιο δεν καθορίζεται από τη σημαία του αεροσκάφους. Αντιθέτως, το εφαρμοστέο δίκαιο καθορίζεται από τον τόπο από τον οποίο ο εργαζόμενος αναχωρεί το πρωί και επιστρέφει το βράδυ χωρίς ο εργοδότης να υποχρεούται να καλύψει τα έξοδα (όπως τα έξοδα διαμονής).
5. Ο καταγγέλλων δεν ήταν ικανοποιημένος με την απάντηση της Επιτροπής. Κατήγγειλε στον Διαμεσολαβητή, υποστηρίζοντας ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να εφαρμόζουν τους κανόνες της ΕΕ για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης [4].
Το πόρισμα του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή
6. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής του δικαίου της ΕΕ από τα κράτη μέλη της ΕΕ.
7. Σύμφωνα με το υλικό που υπέβαλε ο καταγγέλλων, οι συνδικαλιστικές οργανώσεις δεν υπέβαλαν καταγγελία στην Επιτροπή σχετικά με συγκεκριμένο κράτος μέλος που ενδέχεται να παραβιάζει τους σχετικούς κανόνες της ΕΕ ή τη νομολογία της ΕΕ στον τομέα αυτό. Αντιθέτως, η αιτίαση είναι αιτίαση αρχής και νομικής ερμηνείας.
8. Στο πλαίσιο αυτό, η Διαμεσολαβήτρια θεωρεί ότι, παρέχοντας απάντηση σχετικά με την εκ μέρους της κατανόηση του εφαρμοστέου δικαίου, η Επιτροπή έδωσε πλήρη και σαφή απάντηση στην επιστολή των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Η Επιτροπή προέβη επίσης σε κατάλληλες και εύλογες δημόσιες δηλώσεις σχετικά με τα ζητήματα που έθιξαν οι συνδικαλιστικές οργανώσεις.
9. Ωστόσο, εάν ο καταγγέλλων διαθέτει αποδεικτικά στοιχεία ότι ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος (συμπεριλαμβανομένου εθνικού δικαστηρίου ή δημόσιας αρχής) δεν έχει συμμορφωθεί με ορισμένους κανόνες της ΕΕ [5], μπορεί να υποβάλει επίσημη καταγγελία στην Επιτροπή σχετικά με παραβίαση του δικαίου της ΕΕ [6].
10. Με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τον καταγγέλλοντα, η Διαμεσολαβήτρια περατώνει την υπόθεση με τη διαπίστωση ότι δεν συντρέχει περίπτωση κακοδιοίκησης.
η Έμιλι Ο' Ράιλι
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής
Στρασβούργο, 27/02/2019
[1] Καθορίζεται στους επικαιροποιημένους κανονισμούς Βρυξέλλες Ι και Ρώμη Ι. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1215/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2012, για τη διεθνή δικαιοδοσία, την αναγνώριση και την εκτέλεση αποφάσεων σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις (Βρυξέλλες I): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32012R1215. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 593/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, για το εφαρμοστέο δίκαιο στις συμβατικές ενοχές (Ρώμη Ι): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32008R0593.
[2] Άρθρο 8 του κανονισμού Ρώμη Ι.
[3] Απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 14ης Σεπτεμβρίου 2017, συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-168/16 και C-169/16: http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf;jsessionid=D995A0D91DB18A708FF7A8B78681707F?text=&docid=194429&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=12350593
[4] Ειδικότερα, η καταγγέλλουσα εξέφρασε την ανησυχία της για το κατά πόσον τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η Ryanair συμμορφώνεται με τους κανόνες της ΕΕ.
[5] Συμπεριλαμβανομένης της απόφασης στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-168/16 και C-169/16, ανωτέρω.
[6] Για περισσότερες πληροφορίες, βλ. https://ec.europa.eu/assets/sg/report-a-breach/complaints_en/.