Mit der Veröffentlichung ihres Jahresberichts 2016 hat die Europäische Bürgerbeauftragte Emily O'Reilly auch praktische Ratschläge für EU-Beamte zur Interaktion mit Interessenvertretern veröffentlicht.

Die Do-and-Don’ts-Liste wird dazu beitragen, dass Beamte nicht versehentlich gegen ethische Normen verstoßen. Die Liste sollte auch den Interessenvertretern helfen, indem sie klarstellt, was angemessen ist, und so sicherstellt, dass die Interaktionen positiv und offen für alle Beteiligten sind.

„Beamten ist nicht immer klar, was akzeptable Lobbyarbeit ausmacht. Welche Interaktionen leisten einen echten Beitrag des öffentlichen Interesses zu einer wirksamen Politikgestaltung und wie könnte unzulässiger Einfluss ausgeübt werden? Diese Checkliste wird gewöhnlichen Beamten helfen, in diesen gelegentlich schwierigen Gewässern zu navigieren“, sagte O’Reilly.

Es geht darum, Beamten die Instrumente an die Hand zu geben, mit denen sichergestellt werden kann, dass Lobbyarbeit in angemessener Weise durchgeführt wird. Die meisten Beamten sind äußerst gewissenhaft, aber in einem schnelllebigen Umfeld, in dem mehrere Treffen und andere Interaktionen die Norm sind, hilft es, klare Leitlinien zu diesem Thema zu haben, damit ihre Arbeit nicht durch schlecht verstandene ethische Standards und Transparenzstandards untergraben wird.“

Die Empfehlungen, die in Absprache mit den EU-Organen ausgearbeitet wurden, bauen auf der umfassenderen Arbeit der Bürgerbeauftragten im Bereich der Lobbying-Regulierung auf und sind für die bevorstehenden Brexit-Verhandlungen relevant, bei denen eine große Anzahl von Interessenvertretern verständlicherweise versuchen wird, mit EU-Beamten in Kontakt zu treten.

Der Bürgerbeauftragte hat sich schriftlich an die Kommission und den Rat gewandt und nach ihren Brexit-Transparenzplänen gefragt. Die Antwort von Kommissionspräsident Juncker war im Allgemeinen positiv (die Antwort des Rates ist Ende Mai fällig).

„Ich begrüße das Engagement von Kommissionspräsident Juncker für „einzigartige und beispiellose“ Transparenz bei den Brexit-Verhandlungen. Sobald die Verhandlungen offiziell beginnen, wird die Kommission zunehmend die Interessenträger konsultieren müssen, um fundierte Entscheidungen zu treffen. Zum jetzigen Zeitpunkt wird die Öffentlichkeit noch mehr Gewissheit darüber brauchen, wie die Kommission mit diesen Beiträgen umgeht“, so O’Reilly.

Die EU-Institutionen haben mit der Veröffentlichung der Verhandlungsleitlinien, Verhandlungsrichtlinien und Leitprinzipien für die Veröffentlichung weiterer Brexit-bezogener Dokumente positiv begonnen. Mein Büro wird genau beobachten, um sicherzustellen, dass der derzeitige proaktive Ansatz für Transparenz während der gesamten Gespräche beibehalten wird.“  

Die Bürgerrechte und die Brexit-Transparenz werden auf der Jahreskonferenz des Europäischen Verbindungsnetzes der Bürgerbeauftragten am 19./20. Juni in Brüssel erörtert. Frau O’Reilly wird die Gelegenheit nutzen, um ihre nationalen Kolleginnen und Kollegen – die wahrscheinlich die erste Anlaufstelle für Bürgerinnen und Bürger mit Fragen zu ihren Rechten sein werden – daran zu erinnern, dass ihr Büro Unterstützung leisten kann, indem es von der Kommission und anderen EU-Organen Expertenantworten zu Fragen des EU-Rechts einholt.

Jahresbericht 2016 des Bürgerbeauftragten

Bedenken hinsichtlich der Transparenz in der EU-Verwaltung machten 2016 den größten Anteil der Fälle des Bürgerbeauftragten (29,6 %) aus. In diesem Jahr leitete die Bürgerbeauftragte auch strategische Untersuchungen und Initiativen zu Schlüsselfragen ein, z. B. wie die Kommission Bewertungen von Interessenkonflikten für ihre Sonderberater durchführt und wie die Kommission mit der Entscheidung des ehemaligen Präsidenten Barroso umgegangen ist, einen Posten bei der Goldman Sachs Bank zu besetzen.

Der Bürgerbeauftragte unterbreitete Vorschläge zur Verbesserung des Systems der Triloge und des Systems der Sachverständigengruppen der Kommission. Sie richtete auch Empfehlungen an die Kommission zur Zulassung von Pestiziden und schloss ihre Untersuchung über den Zugang der Öffentlichkeit zu Berichten über klinische Studien im Zusammenhang mit Humira ab. Die erste Ausgabe des Europäischen Bürgerbeauftragtenpreises für gute Verwaltung wurde ins Leben gerufen (mit 90 Nominierungen), während sich die erste der jährlichen Konferenzen des Europäischen Verbindungsnetzes der Bürgerbeauftragten in Brüssel auf die Zusammenarbeit der Bürgerbeauftragten in den Bereichen Migration, Transparenz der Lobbyarbeit und Rechtsstaatlichkeit konzentrierte.

Den vollständigen Jahresbericht 2016 finden Sie hier.