Nuværende sprog:
- DA Dansk
Denne side er maskinoversat.
Maskinoversættelser kan indeholde fejl, der potentielt gør teksten mindre klar og nøjagtig. Ombudsmanden påtager sig intet ansvar for eventuelle afvigelser. For de mest pålidelige oplysninger og den største retssikkerhed henvises der til originalversionen på engelsk, som der er linket til ovenfor.
Læs mere i vores sprog- og oversættelsespolitik.
Maskinoversættelser kan indeholde fejl, der potentielt gør teksten mindre klar og nøjagtig. Ombudsmanden påtager sig intet ansvar for eventuelle afvigelser. For de mest pålidelige oplysninger og den største retssikkerhed henvises der til originalversionen på engelsk, som der er linket til ovenfor.
Læs mere i vores sprog- og oversættelsespolitik.
Udkast til henstilling til Europa-Kommissionen i klage 1257/99/BB
Henstilling
Sag 1257/99/BB - Indledt den Mandag | 15 november 1999 - Henstilling om Tirsdag | 04 juli 2000 - Afgørelse af Tirsdag | 12 december 2000
(Udarbejdet i overensstemmelse med artikel 3, stk. 6, i Ombudsmandens statut.(1))
Den 15. oktober 1999 klagede klageren til Ombudsmanden over Kommissionens afslag på at give ham tilladelse til at deltage i den almindelige udvælgelsesprøve KOM/A/2/99 (kontorchef A3 for en svensk statsborger), som han havde ansøgt om. Ifølge punkt B.1 i den meddelelse om udvælgelsesprøve, der blev offentliggjort i EF-Tidende (2), skulle ansøgerne være født efter den 4. juni 1943. Klageren blev født den 2. juni 1943. I sin klage til Ombudsmanden hævdede klageren, at der var tale om forskelsbehandling på grund af alder.
Den almindelige udvælgelsesprøve KOM/A/2/99 blev offentliggjort den 5. maj 1999 og afsluttet den 4. juni 1999. Klageren påpegede, at Amsterdamtraktaten trådte i kraft den 1. maj 1999. Han mente, at i lyset af den nye artikel 13 i EF-traktaten, der blev tilføjet ved Amsterdam-traktaten, bør forskelsbehandling på grund af alder fjernes, og hans kandidatur genindsættes.
I 1997 indledte Den Europæiske Ombudsmand en undersøgelse på eget initiativ (626/97/BB) af anvendelsen af aldersgrænser ved ansættelse. Dette initiativ var rettet mod Europa-Kommissionen. Under denne undersøgelse besluttede både Kommissionen og Parlamentet at hæve deres aldersgrænser for ansættelse til 45 år. Endvidere meddelte Kommissionen i sin udtalelse af 2. marts 1998 Ombudsmanden, at den den 21. januar 1998 principielt havde besluttet at afskaffe aldersgrænserne i sin ansættelsespolitik. Kommissionen erkendte imidlertid, at det var nødvendigt at gennemføre dette princip efter fælles aftale mellem alle Fællesskabets institutioner, og forpligtede sig til at afholde et interinstitutionelt møde med henblik herpå. Ombudsmanden anmodede i sin afgørelse af 4. november 1998 om afslutning af undersøgelsen Kommissionen om at holde ham underrettet om enhver foranstaltning, der træffes for at nå frem til en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser. Kommissionen har endnu ikke underrettet Ombudsmanden om de foranstaltninger, der er truffet.
Efter Amsterdam-traktatens ikrafttræden bestemmer artikel 13 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab følgende:
På baggrund af ovenstående forhørte Ombudsmanden sig hos Europa-Kommissionen om, hvorvidt den havde truffet konkrete foranstaltninger til at arrangere et interinstitutionelt møde med de øvrige institutioner med henblik på at overveje en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser som udtrykt i dens udtalelse til Ombudsmanden i forbindelse med undersøgelse på eget initiativ 626/97/BB.
Kommissionens udtalelse
Kommissionen kom kortfattet ind på følgende punkter:
Bilag III til vedtægten giver fællesskabsinstitutionerne mulighed for at anvende aldersgrænser i forbindelse med udvælgelsesprøver. Den 21. januar 1998 besluttede Kommissionen i princippet at afskaffe aldersgrænser i fremtidige udvælgelsesprøver. Dette princip vil blive indført gradvis efter aftale med de øvrige fællesskabsinstitutioner.
Kommissionen går fortsat ind for princippet om afskaffelse af aldersgrænser, navnlig i lyset af den nye antidiskriminationsklausul, der blev indført med Amsterdam-traktaten. For at sikre ligebehandling af alle ansøgere i de udvælgelsesprøver, der afholdes af EU-institutionerne, bør politikken vedrørende aldersgrænser for ansættelse udvikles efter fælles aftale mellem alle EU-institutionerne. Hidtil har ikke alle institutioner nødvendigvis været enige med Kommissionen i dette spørgsmål.
Klagerens bemærkninger
Klageren fastholdt sin klage. Han understregede, at artikel 13 i EF-traktaten som ændret ved Amsterdamtraktaten og ratificeret den 1. maj 1999 ikke indeholder nogen undtagelser fra princippet om ikke-forskelsbehandling, herunder forskelsbehandling på grund af alder.
1 Aldersgrænser i ansættelsesprocedurerne
1.1 Klageren blev udelukket fra den almindelige udvælgelsesprøve KOM/A/2/99, fordi han var for gammel i henhold til aldersgrænsekriteriet for udvælgelsesprøven. Han hævder, at der er tale om forskelsbehandling.
1.2 Kommissionen erklærede i sin udtalelse, at den nu, hvor Amsterdam-traktaten er trådt i kraft, og en ny Kommission er blevet indsat, har til hensigt at rejse spørgsmålet igen over for de øvrige institutioner med henblik på at nå frem til en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænserne for ansættelsesprocedurerne. Kommissionen lovede at holde Ombudsmanden underrettet om eventuelle fremskridt.
1.3 Ombudsmanden bemærker, at artikel 13 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som ændret ved Amsterdamtraktaten giver Fællesskabet særlige beføjelser til at bekæmpe forskelsbehandling. Bekæmpelsen af forskelsbehandling er en stor udfordring for Den Europæiske Union. Da ligebehandling er et grundlæggende princip, bør enhver forskelsbehandling, der udtrykkeligt er baseret på en af de grunde, der er nævnt i EF-traktatens artikel 13, normalt betragtes som forskelsbehandling.
1.4 Ombudsmanden bemærker, at Kommissionen i sin hvidbog om reform har erklæret, at den har til hensigt at afskaffe den eksisterende aldersgrænse for ansættelse ved udvælgelsesprøver. 1.5 Den
2. marts 1998 erklærede Kommissionen i sin udtalelse til Ombudsmanden i forbindelse med undersøgelse på eget initiativ 626/97/BB, at den i princippet havde til hensigt at afskaffe aldersgrænser i sin ansættelsespolitik, og forpligtede sig til at afholde et interinstitutionelt møde med henblik herpå. Der er gået mere end to år, siden dette tilsagn blev afgivet. Kommissionen har imidlertid endnu ikke underrettet Ombudsmanden om konkrete foranstaltninger, der er truffet for at overholde dette tilsagn.
1.6 Ombudsmanden konkluderer derfor foreløbigt, at det forhold, at Europa-Kommissionen ikke har overholdt sit offentlige tilsagn om at afholde et fælles interinstitutionelt møde med henblik på at overveje en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser, kan være et tilfælde af fejl eller forsømmelser.
2 Anmodningen om at genindsætte klagerens ansøgning Ombudsmanden
har ingen beføjelse til at genindsætte klagerens ansøgning. Med hensyn til dette punkt henleder Ombudsmanden klagerens opmærksomhed på, at udvælgelsesprøven faktisk blev afsluttet den 3. november 1999.
3 Konklusion På
baggrund af ovenstående og i overensstemmelse med artikel 3, stk. 6, i Den Europæiske Ombudsmands statut fremsætter Ombudsmanden følgende udkast til henstilling til Kommissionen:
Kommissionen vil blive underrettet om dette udkast til henstilling. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 6, i Ombudsmandens statut sender Kommissionen en detaljeret udtalelse senest den 31. oktober 2000. Den detaljerede udtalelse kunne bestå i accept af Ombudsmandens afgørelse og en beskrivelse af, hvordan den er blevet gennemført.
Din oprigtige,
Jacob Söderman
Komplekset
Den 15. oktober 1999 klagede klageren til Ombudsmanden over Kommissionens afslag på at give ham tilladelse til at deltage i den almindelige udvælgelsesprøve KOM/A/2/99 (kontorchef A3 for en svensk statsborger), som han havde ansøgt om. Ifølge punkt B.1 i den meddelelse om udvælgelsesprøve, der blev offentliggjort i EF-Tidende (2), skulle ansøgerne være født efter den 4. juni 1943. Klageren blev født den 2. juni 1943. I sin klage til Ombudsmanden hævdede klageren, at der var tale om forskelsbehandling på grund af alder.
Den almindelige udvælgelsesprøve KOM/A/2/99 blev offentliggjort den 5. maj 1999 og afsluttet den 4. juni 1999. Klageren påpegede, at Amsterdamtraktaten trådte i kraft den 1. maj 1999. Han mente, at i lyset af den nye artikel 13 i EF-traktaten, der blev tilføjet ved Amsterdam-traktaten, bør forskelsbehandling på grund af alder fjernes, og hans kandidatur genindsættes.
BAGGRUNDEN
I 1997 indledte Den Europæiske Ombudsmand en undersøgelse på eget initiativ (626/97/BB) af anvendelsen af aldersgrænser ved ansættelse. Dette initiativ var rettet mod Europa-Kommissionen. Under denne undersøgelse besluttede både Kommissionen og Parlamentet at hæve deres aldersgrænser for ansættelse til 45 år. Endvidere meddelte Kommissionen i sin udtalelse af 2. marts 1998 Ombudsmanden, at den den 21. januar 1998 principielt havde besluttet at afskaffe aldersgrænserne i sin ansættelsespolitik. Kommissionen erkendte imidlertid, at det var nødvendigt at gennemføre dette princip efter fælles aftale mellem alle Fællesskabets institutioner, og forpligtede sig til at afholde et interinstitutionelt møde med henblik herpå. Ombudsmanden anmodede i sin afgørelse af 4. november 1998 om afslutning af undersøgelsen Kommissionen om at holde ham underrettet om enhver foranstaltning, der træffes for at nå frem til en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser. Kommissionen har endnu ikke underrettet Ombudsmanden om de foranstaltninger, der er truffet.
Efter Amsterdam-traktatens ikrafttræden bestemmer artikel 13 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab følgende:
- "Med forbehold af denne traktats øvrige bestemmelser og inden for rammerne af de beføjelser, som traktaten tillægger Fællesskabet, kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til at bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering."
Forespørgslen
På baggrund af ovenstående forhørte Ombudsmanden sig hos Europa-Kommissionen om, hvorvidt den havde truffet konkrete foranstaltninger til at arrangere et interinstitutionelt møde med de øvrige institutioner med henblik på at overveje en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser som udtrykt i dens udtalelse til Ombudsmanden i forbindelse med undersøgelse på eget initiativ 626/97/BB.
Kommissionens udtalelse
Kommissionen kom kortfattet ind på følgende punkter:
Bilag III til vedtægten giver fællesskabsinstitutionerne mulighed for at anvende aldersgrænser i forbindelse med udvælgelsesprøver. Den 21. januar 1998 besluttede Kommissionen i princippet at afskaffe aldersgrænser i fremtidige udvælgelsesprøver. Dette princip vil blive indført gradvis efter aftale med de øvrige fællesskabsinstitutioner.
Kommissionen går fortsat ind for princippet om afskaffelse af aldersgrænser, navnlig i lyset af den nye antidiskriminationsklausul, der blev indført med Amsterdam-traktaten. For at sikre ligebehandling af alle ansøgere i de udvælgelsesprøver, der afholdes af EU-institutionerne, bør politikken vedrørende aldersgrænser for ansættelse udvikles efter fælles aftale mellem alle EU-institutionerne. Hidtil har ikke alle institutioner nødvendigvis været enige med Kommissionen i dette spørgsmål.
Klagerens bemærkninger
Klageren fastholdt sin klage. Han understregede, at artikel 13 i EF-traktaten som ændret ved Amsterdamtraktaten og ratificeret den 1. maj 1999 ikke indeholder nogen undtagelser fra princippet om ikke-forskelsbehandling, herunder forskelsbehandling på grund af alder.
Afgørelsen
1 Aldersgrænser i ansættelsesprocedurerne
1.1 Klageren blev udelukket fra den almindelige udvælgelsesprøve KOM/A/2/99, fordi han var for gammel i henhold til aldersgrænsekriteriet for udvælgelsesprøven. Han hævder, at der er tale om forskelsbehandling.
1.2 Kommissionen erklærede i sin udtalelse, at den nu, hvor Amsterdam-traktaten er trådt i kraft, og en ny Kommission er blevet indsat, har til hensigt at rejse spørgsmålet igen over for de øvrige institutioner med henblik på at nå frem til en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænserne for ansættelsesprocedurerne. Kommissionen lovede at holde Ombudsmanden underrettet om eventuelle fremskridt.
1.3 Ombudsmanden bemærker, at artikel 13 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som ændret ved Amsterdamtraktaten giver Fællesskabet særlige beføjelser til at bekæmpe forskelsbehandling. Bekæmpelsen af forskelsbehandling er en stor udfordring for Den Europæiske Union. Da ligebehandling er et grundlæggende princip, bør enhver forskelsbehandling, der udtrykkeligt er baseret på en af de grunde, der er nævnt i EF-traktatens artikel 13, normalt betragtes som forskelsbehandling.
1.4 Ombudsmanden bemærker, at Kommissionen i sin hvidbog om reform har erklæret, at den har til hensigt at afskaffe den eksisterende aldersgrænse for ansættelse ved udvælgelsesprøver. 1.5 Den
2. marts 1998 erklærede Kommissionen i sin udtalelse til Ombudsmanden i forbindelse med undersøgelse på eget initiativ 626/97/BB, at den i princippet havde til hensigt at afskaffe aldersgrænser i sin ansættelsespolitik, og forpligtede sig til at afholde et interinstitutionelt møde med henblik herpå. Der er gået mere end to år, siden dette tilsagn blev afgivet. Kommissionen har imidlertid endnu ikke underrettet Ombudsmanden om konkrete foranstaltninger, der er truffet for at overholde dette tilsagn.
1.6 Ombudsmanden konkluderer derfor foreløbigt, at det forhold, at Europa-Kommissionen ikke har overholdt sit offentlige tilsagn om at afholde et fælles interinstitutionelt møde med henblik på at overveje en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser, kan være et tilfælde af fejl eller forsømmelser.
2 Anmodningen om at genindsætte klagerens ansøgning Ombudsmanden
har ingen beføjelse til at genindsætte klagerens ansøgning. Med hensyn til dette punkt henleder Ombudsmanden klagerens opmærksomhed på, at udvælgelsesprøven faktisk blev afsluttet den 3. november 1999.
3 Konklusion På
baggrund af ovenstående og i overensstemmelse med artikel 3, stk. 6, i Den Europæiske Ombudsmands statut fremsætter Ombudsmanden følgende udkast til henstilling til Kommissionen:
- Kommissionen bør afholde et interinstitutionelt møde med henblik på at overveje en fælles interinstitutionel aftale om afskaffelse af aldersgrænser som udtrykt i dens udtalelse til Ombudsmanden den 2. marts 1998.
Kommissionen vil blive underrettet om dette udkast til henstilling. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 6, i Ombudsmandens statut sender Kommissionen en detaljeret udtalelse senest den 31. oktober 2000. Den detaljerede udtalelse kunne bestå i accept af Ombudsmandens afgørelse og en beskrivelse af, hvordan den er blevet gennemført.
Din oprigtige,
Jacob Söderman
(1) Europa-Parlamentets afgørelse 94/262 af 9. marts 1994 vedrørende ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udøvelsen af hans hverv (EFT L 113, s. 15).
(2) EFT C 124 A af 5.5.1999.
(3) European Voice, bind 6, nr. 9, 2.-8. marts 2000, s. 2.