Den Europæiske Ombudsmand Emily O'Reilly roser Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) for at være gået med til at indføre de foranstaltninger, hun anbefalede for at håndtere fremtidige svingdørssituationer. Dette følger af hendes konklusion om, at EBA ikke burde have tilladt sin tidligere administrerende direktør at blive administrerende direktør for en finansiel lobbyorganisation.

Ifølge EBA's svar til Ombudsmanden er den rede til at forbyde ledende medarbejdere at tiltræde visse stillinger, når de forlader EBA i fremtiden. Kort efter at Ombudsmanden havde konstateret fejl eller forsømmelser i denne sag – for at vise sit engagement i denne tilgang – forbød EBA sin tidligere administrerende direktør at tiltræde en anden stilling i den private sektor. EBA har også vedtaget en ny politik for vurdering af restriktioner og forbud for medarbejdere efter fratrædelse. Den har desuden indført procedurer med henblik på straks at suspendere adgangen til fortrolige oplysninger for personale, der vides at flytte til et andet job.

Ombudsmandens henstillinger fulgte efter en undersøgelse – baseret på en klage fra Change Finance (en koalition af civilsamfundsgrupper) – af EBA's beslutning om at give sin tidligere administrerende direktør mulighed for at blive administrerende direktør for Association for Financial Markets in Europe (AFME).

"EBA har arbejdet hårdt for at gennemføre de henstillinger, jeg fremsatte i denne sag, fuldt ud. Jeg er overbevist om, at den brede vifte af foranstaltninger, den har indført, vil hjælpe den med at undgå skadelige svingdørsbevægelser i fremtiden. Andre EU-institutioner og -agenturer bør trække på disse nye EBA-garantier, når de reviderer deres egne regler.

Jeg glæder mig også over Europa-Kommissionens beslutning om at indføre en toårig afkølingsperiode for hele Kommissionen på møder med AFME's administrerende direktør indtil den 1. februar 2022", sagde O'Reilly.

Undersøgelsen

Ombudsmanden havde konkluderet, at selv om EBA havde knyttet omfattende begrænsninger til sin godkendelse af den tidligere administrerende direktørs nye stilling i AFME, var EBA ikke i stand til effektivt at overvåge, hvordan de gennemføres. Undersøgelsen viste også, at selv om EBA blev underrettet om jobskiftet den 1. august 2019, havde den afgående administrerende direktør adgang til fortrolige oplysninger indtil den 23. september 2019.

Ombudsmanden fremsatte tre henstillinger for at styrke EBA's håndtering af sådanne fremtidige situationer:

1. For fremtiden bør EBA, hvor det er nødvendigt, gøre brug af muligheden for at forbyde sine ledende medarbejdere at tiltræde visse stillinger efter deres mandatperiode. Et sådant forbud bør være tidsbegrænset, f.eks. i to år.
2. For at skabe klarhed for ledende medarbejdere bør EBA fastsætte kriterier for, hvornår den vil forbyde sådanne flytninger i fremtiden. Ansøgere til ledende EBA-stillinger bør informeres om kriterierne, når de ansøger.
3. EBA bør indføre interne procedurer, således at når det er kendt, at en medarbejder flytter til et andet job, afskæres vedkommendes adgang til fortrolige oplysninger med øjeblikkelig virkning.

Baggrund

Artikel 16 i EU's personalevedtægt omhandler såkaldte "svingdørssituationer", hvor ansatte skal underrette en institution, hvis de planlægger at påbegynde et job inden for to år efter, at de er udtrådt af EU's offentlige tjeneste. Institutionen har ret til at forbyde personen at tage jobbet, hvis den mener, at det ville være i strid med EU-institutionens interesser. En EU-institution skal også forbyde sine tidligere højtstående tjenestemænd at udøve lobbyvirksomhed over for institutionens ansatte i 12 måneder efter deres udtræden af tjenesten. 

I 2019 afsluttede Ombudsmanden en tilbundsgående undersøgelse af, hvordan Europa-Kommissionen forvalter sådanne sager, hvilket tyder på, at der anlægges en mere robust tilgang til sager, der involverer højtstående embedsmænd.

Samtidig afsluttede Ombudsmanden en undersøgelse af, hvordan EU-administrationen generelt håndterer dem, og fremsatte en række forslag til at styrke gennemsigtigheden på dette område.