Fakta og baggrund

Forespørgslen blev indgivet af en sagsbehandler i den irske ombudsmands kontor den 19. januar 2016. Den vedrørte kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej. Efter den irske ombudsmands opfattelse er nogle af bestemmelserne i direktiv 2003/59/EF [1] selvmodsigende.

I direktivets artikel 5, stk. 5, hedder det, at "chauffører, der udfører godstransport, og som udvider eller ændrer deres aktiviteter med henblik på personbefordring eller omvendt, og som er i besiddelse af et kvalifikationsbevis som omhandlet i artikel 6, er ikke forpligtet til at gentage de fælles dele af det grundlæggende kvalifikationsbevis, men kun de dele, der er specifikke for det nye kvalifikationsbevis".

Direktivets artikel 8, stk. 5, bestemmer, at »førere, der udfører godstransport eller personbefordring ad vej, og som har gennemført efteruddannelse i en af de kørekortkategorier, der er omhandlet i artikel 5, stk. 2 og 3, fritages for forpligtelsen til at følge efteruddannelse i en anden af de kategorier, der er omhandlet i disse stykker«.

Direktivets artikel 5, stk. 2, vedrører førere af et køretøj til godstransport (lastbilchauffør), og artikel 5, stk. 3, vedrører førere af et køretøj, der transporterer passagerer (buschauffør).

Forespørgsel

Den Europæiske Ombudsmand besluttede at indlede en forespørgselsprocedure for at indhente en udtalelse fra Kommissionens tjenestegrene så hurtigt som muligt. Den 21. januar 2016 blev Kommissionen anmodet om at besvare følgende spørgsmål:

1) Er artikel 5, stk. 5, i direktiv 2003/59/EF om grundlæggende kvalifikationskrav og efteruddannelseskrav for førere af visse køretøjer, der benyttes til godstransport eller personbefordring ad vej, i strid med direktivets artikel 8, stk. 5?

Kommissionens svar

Den 29. januar 2016 fremsendte Kommissionens Generaldirektorat for Mobilitet og Transport (MOVE) sit svar. Den forklarede, at artikel 5, stk. 5, i direktiv 2003/59/EF regulerer den generelle forpligtelse til grundlæggende kvalifikationskrav for førere, der har et kvalifikationsbevis for enten lastbiler eller busser, og som udvider eller ændrer kompetencen til også at omfatte den anden kategori. Sådanne førere er ikke forpligtet til at gentage de fælles dele af den grundlæggende kvalifikation, da de allerede har været underlagt kvalifikationskrav, der omfatter alle kategorier (forklaret i bilag I til direktivet). Disse førere vil kun skulle vise de yderligere kvalifikationer, der er relevante for enten lastbiler eller busser.

Den bemærkede endvidere, at direktivets artikel 8 vedrører forpligtelsen for erhvervschauffører til at gennemgå efteruddannelse hvert femte år i alt 35 timer. Direktivet foreskriver ikke specifikke emner for henholdsvis buskørsel og lastbilkørsel. I artikel 8, stk. 5, fastsættes det, at chauffører kun skal gennemgå efteruddannelse én gang. Hvis føreren allerede har gennemgået efteruddannelse for en af kategorierne (bus eller lastbil), behøver han eller hun ikke også at gennemgå efteruddannelse for den anden kategori.

Lovgiveren har derfor besluttet at regulere grundlæggende kvalifikationer og efteruddannelse forskelligt i denne henseende. GD MOVE konkluderede, at ovennævnte bestemmelser efter dets opfattelse ikke er modstridende.

Tilbagemelding

Den 1. februar 2016 sendte Den Europæiske Ombudsmand en opfordring til sagsbehandleren i den irske ombudsmandsinstitution om at vende tilbage med eventuel feedback eller bemærkninger til Kommissionens svar. Den 3. februar 2016 takkede sagsbehandleren Ombudsmanden for svaret uden yderligere spørgsmål.

Afslutningsprocedure

Under hensyntagen til Kommissionens udtømmende fortolkning af de relevante bestemmelser og det forhold, at sagsbehandleren ved den irske ombudsmands kontor var tilfreds med svaret, konkluderede Den Europæiske Ombudsmand, at forespørgslen var afsluttet med et positivt resultat, og afsluttede forespørgslen.

Endelig takkede Ombudsmanden Kommissionen for dens samarbejde med hensyn til den nye hurtige forespørgselsprocedure og dens bestræbelser på at give svaret inden for en kort frist.

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0059