Evropská komise měla před uzavřením obchodní dohody mezi EU a Mercosurem dokončit aktualizované posouzení dopadů na udržitelnost, zjistilo šetření evropské veřejné ochránkyně práv Emily O’Reillyové. Veřejná ochránkyně práv naléhavě vyzvala, aby v budoucích obchodních jednáních byla tato posouzení dokončena před konečnou dohodou.

„EU prosazuje své hodnoty prostřednictvím svých obchodních dohod. Uzavření obchodní dohody před úplným posouzením jejího potenciálního dopadu by mohlo ohrozit tyto hodnoty a schopnost veřejnosti diskutovat o výhodách dohody. Hrozí také, že oslabí schopnost Evropského parlamentu a vnitrostátních parlamentů komplexně diskutovat o obchodní dohodě,“ uvedla paní O’Reillyová.

Šetření veřejné ochránkyně práv následovalo po stížnosti pěti organizací občanské společnosti, které se obávaly, že Komise vedla obchodní jednání bez aktuálního posouzení jejich potenciálního hospodářského, sociálního, lidskoprávního a environmentálního dopadu.

Vyjednavači dosáhli dohody o obchodní dohodě mezi EU a Mercosurem v červnu 2019. Při jednáních nebylo zohledněno ani konečné posouzení, formální odpověď Komise na něj, ani poslední kolo konzultací se zúčastněnými stranami.

Veřejná ochránkyně práv zjistila, že je odpovědností Komise zajistit, aby bylo posouzení dokončeno včas, a že to, že tak neučinila, byl nesprávný úřední postup.

„Obchodní dohoda mezi EU a Mercosurem by mohla mít pro obě strany hluboké pozitivní i negativní důsledky. Evropská komise měla být schopna prokázat, že před dosažením dohody plně zohlednila potenciální dopad na životní prostředí a další otázky.

Nedokončení nezbytného posouzení ponechává EU otevřenou kritice, že nebere vážně všechny vznesené obavy, což může ovlivnit způsob, jakým je dohoda vnímána v okamžiku, kdy musí být ratifikována Evropským parlamentem a ve všech členských státech,“ uvedla veřejná ochránkyně práv.

Souvislosti

EU zahájila jednání s Mercosurem v roce 1999 a v červnu 2019 bylo dosaženo „zásadní dohody“. První strategický program inovací byl uzavřen a zveřejněn v roce 2009 a Komise zahájila druhý strategický program inovací v roce 2017.

Šetření veřejné ochránkyně práv ukázalo, že od zavedení strategického programu inovací je dohoda mezi EU a Mercosurem jediným případem, kdy před ukončením jednání nebyla vydána závěrečná zpráva o strategickém programu inovací.

Komise uvedla, že před předložením znění obchodní dohody mezi EU a Mercosurem k ratifikaci hodlá zveřejnit konečné posouzení dopadů na udržitelnost a svou vlastní reakci na něj.

Veřejná ochránkyně práv se již dříve zabývala tím, jak se posuzuje dopad obchodních dohod EU. V roce 2015 veřejná ochránkyně práv zjistila, že Komise měla před uzavřením obchodní dohody mezi EU a Vietnamem provést posouzení lidských práv.

Rozhodnutí veřejného ochránce práv je k dispozici zde.