1. Souvislosti

Ve svém šetření z vlastního podnětu, které bylo zahájeno dne 17. února 2009, evropský veřejný ochránce práv potřetí vyšetřuje otázku opožděných plateb ze strany Komise.

Komise předložila své připomínky dne 28. května 2009.

Dne 24. června 2009 požádal evropský veřejný ochránce práv Komisi, aby mu poskytla tyto doplňující informace, zejména pokud jde o: konkrétní opatření přijatá Komisí s ohledem na její zaměstnance za účelem dosažení nového cíle druhého opatření stanoveného v jejím dubnovém sdělení SEK(2009)477; a konkrétnější informace o úrocích z prodlení zaplacených Komisí v roce 2008.

2. Odpověď Komise

2.1 Aby bylo možné dosáhnout cílové lhůty 30 dnů pro všechny platby (jiné než první předběžné financování, pro které je cílová lhůta 20 dnů), provádí Komise posílenou operační podporu a monitorování svých zaměstnanců prostřednictvím níže popsaných opatření.

2.1.1. Školení a informační schůzky poskytované útvarům Komise

Od vydání sdělení Komise byly vypracovány pokyny ke konkrétním otázkám. Zaměřuje se zejména na poskytování podpůrných pokynů schvalujícím osobám ohledně toho, jak se rozhodují na základě posouzení rizik, na potřebu záruk za předběžné financování, na provádění opatření flexibility navržených ve sdělení, jakož i na co největší zjednodušení postupů schvalování finančních transakcí.

2.1.2. Účetní systém (ABAC)

Ačkoli tento systém již nabízí značnou podporu (registrace a sledování termínů splatnosti plateb, automatický výpočet úroků z prodlení a sledování prostřednictvím statistického výkaznictví), provádějí se dvě konkrétní opatření, která mají umožnit sledování nové lhůty a jsou funkční od 1. října 2009:

• V systému ABAC byly vyvinuty nové funkce s cílem zahrnout soubor automatických výstražných mechanismů upozorňujících uživatele na blížící se termíny splatnosti. Toto opatření zvýší informovanost, sníží opožděné platby v důsledku administrativních okolností (např. nepředvídaná nepřítomnost zaměstnance zapojeného do platebního toku) a upozorní na případy, kdy jsou opatření nutná; a

• Účetní Komise bude sdílet informace obsažené ve zprávách vypracovaných za účelem provádění čtvrtletního postupu sledování zpoždění plateb, za něž odpovídá, s odpovědnými schvalujícími osobami odpovědnými za platby, čímž nabídne plnou transparentnost a informace. Platební lhůty budou porovnávány s cíli od 1. října 2009 a důvody jejich nedodržení budou přezkoumány schvalujícími útvary.

2.2 Konkrétní informace o zpožděných úrocích zaplacených Komisí v roce 2008 podle oblastí nebo služeb a srovnání s předchozími roky.

Ačkoli statistiky o opožděných platbách ve srovnání s rokem 2007 a 2008 ukazují stabilitu průměrného počtu dnů po splatnosti (47 dnů), počet opožděných plateb, za něž byly zaplaceny úroky, se v roce 2008 zvýšil téměř o 30 % na 173 plateb v celkové výši 576 000 EUR; s průměrným výnosem přibližně 3 300 EUR za platbu.

Následující tři tabulky shrnují za rok 2008 nejlépe hodnocená GŘ/služby, pokud jde o zaplacené úroky, a pět nejlepších případů, kdy byla nejvyšší částka úroků zaplacena na požádání a bez žádosti. V těchto tabulkách jsou uvedeny pouze údaje a k uvedení poskytnutých informací do souvislostí je nutná další analýza, a to i s ohledem na již provedená zlepšení [1].

Nejvyšší pořadí GŘ/služeb z hlediska úroků vyplacených v roce 2008:

Podrobnosti o pěti případech, kdy byla na žádost v roce 2008 zaplacena nejvyšší částka úroků:

Podrobnosti o pěti případech, kdy byla nejvyšší částka úroků zaplacena bez žádosti v roce 2008:

[1] Například v roce 2008 představovaly platby GŘ ENTR více než 360 milionů EUR, z nichž pouze 7 021,80 EUR bylo generováno automatickými opožděnými platbami úroků z pěti faktur. 70 % této částky bylo způsobeno jedenáctidenním zpožděním jedné platby předběžného financování. V současné době platí GŘ ENTR 5 % svých faktur po zákonném zpoždění, což je velmi významné zlepšení ve srovnání s předchozími roky, kdy bylo až 30 % všech plateb provedeno pozdě. To jasně ukazuje závazek Komise vynaložit úsilí na konkrétní snížení celkových zpoždění plateb a průměrné doby splatnosti.