Štrasburk, 26. února 2021

Stížnost 360/2021/TE

Předmět sporu: Odmítnutí Rady EU poskytnout veřejnosti plný přístup k dokumentům souvisejícím s třístrannými jednáními o emisích z motorových vozidel

Vážená paní Blanchetová,

Veřejná ochránkyně práv obdržela od pana X stížnost na Radu EU. Požádala mě, abych se případem zabýval jejím jménem.

Stěžovatel požádal Radu o přístup veřejnosti ke všem dokumentům souvisejícím s třístrannými jednáními o návrhu nařízení Evropské komise o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla.

Ve svém potvrzujícím rozhodnutí ze dne 16. února 2021 Rada označila sedm dokumentů za dokumenty spadající do oblasti působnosti žádosti stěžovatele. Poskytla plný přístup veřejnosti k jednomu dokumentu a částečný přístup veřejnosti ke zbývajícím šesti dokumentům.

Pokud jde o šest dokumentů, k nimž Rada odepřela plný přístup veřejnosti, vysvětlila následující: tyto dokumenty obsahují předběžné postoje Rady, které byly vypracovány za účelem vytvoření vyjednávací strategie Rady a vymezení jejích postojů při jednáních. Zveřejnění těchto předběžných postojů by vážně narušilo vzájemnou důvěru, která přípravným orgánům Rady umožňuje účinně plnit jejich úkoly. Rovněž by to znamenalo riziko, že členské státy budou ve svých postojích pevnější na úkor možnosti nalézt možná kompromisní řešení. Budou-li zveřejněny informace o možnostech flexibility v rámci Rady, zvýší se tlak na Radu, aby před dosažením celkové rovnováhy celého balíčku připustila některé ze svých prvků. Rada rovněž tvrdila, že vzhledem k tomu, že Evropský parlament tyto informace s Radou nesdílí, povede to k asymetrické situaci.

Rozhodli jsme se zahájit šetření této stížnosti proti rozhodnutí Rady odepřít plný přístup podle nařízení č. 1049/2001.

Nařízení č. 1049/2001 stanoví, že žádosti o přístup by měly být vyřizovány neprodleně. V souladu s touto zásadou se veřejný ochránce práv rovněž snaží řešit takové případy co nejrychleji.

Jako první krok považujeme za nezbytné přezkoumat sporné dokumenty v žádosti stěžovatele. Byli bychom proto vděčni, kdyby nám Rada mohla do pátku 5. března 2021 poskytnout kopie neupravených verzí šesti dokumentů, nejlépe v elektronické podobě (prostřednictvím šifrované elektronické pošty ^[1]).

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se Rada rozhodne s námi sdílet a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů evropského veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Postoj Rady byl uveden v potvrzující odpovědi ze dne 16. února 2021. Pokud by však Rada chtěla předložit další stanoviska, která by evropská veřejná ochránkyně práv měla při tomto šetření zohlednit, byli bychom vděčni, kdyby nám mohla být poskytnuta do patnácti pracovních dnů od obdržení tohoto dopisu, tj. do 19. března 2021.

Lhůty stanovené v této žádosti jsou lhůty stanovené v rámci našeho zrychleného postupu pro vyřizování stížností týkajících se přístupu veřejnosti. Bude-li k provedení nezbytných interních konzultací ze strany Rady zapotřebí více času, dejte nám prosím vědět. Vedoucí tohoto vyšetřování je paní Tanja Ehnertová.

Upřímně,

Rosita Hickey
ředitel vyšetřování

[1] Šifrované e-maily lze zaslat panu Gaël Lambertovi, úředníkovi pro informační technologie u evropského veřejného ochránce práv.