Vážený pane X,

Dne 2. září 2019 jste evropské veřejné ochránkyni práv podal stížnost na Evropskou komisi ohledně způsobu, jakým řešila vaše dvě stížnosti na Francii týkající se nesouladu s právem Evropské unie (zaevidované pod čísly CHAP(2016)3381 a CHAP(2016)3422). Veřejná ochránkyně práv paní O’Reillyová mě požádala, abych se Vaší stížností zabýval a odpověděl jejím jménem.

Vaše dvě stížnosti pro porušení práva EU se týkaly přístupu na místo lektora ve Francii. Tvrdil jste, že postup náboru lektorů ve Francii není v souladu s právními předpisy EU o volném pohybu pracovníků v rámci EU.

Ve své stížnosti veřejnému ochránci práv tvrdíte, že Komise i) odmítla vyvodit důsledky nedostatečné transparentnosti při náboru lektorů, ii) odmítla přezkoumat aspekt vaší stížnosti týkající se zamítnutí prioritní otázky ústavnosti Státní radou a iii) neprokázala nestrannost při vyřizování vašich stížností.

Po pečlivé analýze všech informací, které jste poskytli na podporu své stížnosti, jsme se rozhodli ukončit šetření s následujícím závěrem:

Bereme na vědomí, že informace uvedené ve stížnosti nepodporují závěr, že Evropská komise prokázala nesprávný úřední postup.

Rádi bychom Vás upozornili na skutečnost, že úlohou veřejného ochránce práv je odhalovat případy nesprávného úředního postupu ve fungování a činnostech orgánů, institucí a jiných subjektů Evropské unie ^[1]. Pokud jde o vyřizování a posuzování stížností na porušení unijního práva Evropskou komisí, úlohou veřejného ochránce práv není přezkoumávat rozhodnutí Komise, ale ověřovat, zda Komise dodržela platné postupy, odůvodnila své rozhodnutí a nepřekročila meze své posuzovací pravomoci.

Bereme na vědomí, že Vám Komise zaslala několik podrobných a dostatečně odůvodněných odpovědí a že s ohledem na Vaše dodatečné připomínky se ke svému postoji dvakrát vrátila. Zejména Vám vysvětlila, že prvky Vašich stížností mohly být nanejvýš „jednotlivým případem nesprávného uplatňování práva EU“.

V tomto ohledu upozorňujeme, že z judikatury Soudního dvora Evropské unie ^[2] vyplývá, že aby mohla Komise jednat, musí být správní praxe, která je v rozporu s právem EU, do určité míry konzistentní a obecná. Cílem řízení o nesplnění povinnosti není vyřešit konkrétní případy porušení unijního práva ve vztahu k jedinému nebo malému počtu občanů. Komise má širokou posuzovací pravomoc při rozhodování o tom, zda jsou tyto praktiky dostatečně soudržné a obecné, aby odůvodnily zahájení řízení o nesplnění povinnosti.

Kromě toho se domníváme, že odpověď Komise týkající se údajného nedostatku nestrannosti úředníka Komise odpovědného za Vaše stížnosti je správná a přiměřená. Komise Vám zejména správně vysvětlila, že „pouhá skutečnost, že úředníkovi Evropské komise bylo uděleno vnitrostátní vyznamenání, jako je Čestná legie, v žádném případě nenaznačuje, že nesplnil svou povinnost plnit povinnosti, které mu byly svěřeny, objektivně a nestranně a v souladu se svou povinností loajality vůči Evropské unii.“ Neuvedla jste žádné další důkazy, které by odůvodňovaly Vaše tvrzení. Dále bereme na vědomí, že Komise na podporu své analýzy vašich stížností využila síť nezávislých odborníků a že kabinet komisařky Thyssenové přezkoumal rozhodnutí o uzavření vašich stížností.

V neposlední řadě bereme na vědomí skutečnost, že jste již ve svých stížnostech Komisi kontaktoval ochránce práv ohledně údajného porušení práva EU Francií.

Chápeme, že to není výsledek, který jste očekávali. Doufáme však, že výše uvedená důvodová zpráva bude ^{pro Vás užitečná [3].} Pokud narazíte na problémy s orgány, institucemi nebo jinými subjekty EU, můžete samozřejmě vždy podat stížnost veřejnému ochránci práv.

Přijměte prosím, pane, mé vznešené pozdravy.

Marta Hirsch-Ziembińska
vedoucí oddělení 1 ‐ Investigations a T.I.C.

Štrasburk, 4. října 2019

[1] Článek 228 Smlouvy o fungování Evropské unie.

[2] Viz například rozsudek Soudního dvora ve věci C-287/03, Komise v. Belgie, ECLI:EU:C:2005:282, bod 29.

[3] Úplné informace o postupu a právech souvisejících se stížnostmi jsou k dispozici na tomto odkazu: https://www.ombudsman.europa.eu/fr/document/70707