Европейският омбудсман Емили О’Райли започна проверка дали Съветът на ЕС позволява достатъчен обществен контрол върху променящите се дискусии по проектите на законодателни актове на ЕС.

Омбудсманът отправи 14 въпроса към Съвета относно начина, по който законодателните документи, произтичащи от заседанията на посланиците и заместник-посланиците на държавите членки, както и на над 150-те комитета и работни групи на националните държавни служители, се обработват в съответствие със стандартите на ЕС за прозрачност.

Въпросите включват кога и как се записват позициите на отделните държави членки по проектозаконите и как Съветът е разгледал решение на Съда на Европейския съюз от 2013 г. относно политиката на Съвета по отношение на достъпа до документи.

„Съветът е съзаконодател с Европейския парламент, който работи за подобряване на живота на над 500 милиона европейци. Целта на това проучване е да се хвърли светлина върху начина, по който се развиват проектозаконите на ЕС в хода на различните срещи на националните държавни служители и посланици в Съвета, преди да бъдат окончателно одобрени от министрите от правителството“, заяви г-жа О’Райли.

„Изглежда има различни практики по време на подготвителните заседания във връзка с документирането на резултатите или компромисните предложения, както и при публикуването на тези документи. Въпреки че трябва да има възможност за гъвкавост, тези документи все пак са единственият начин, по който обществеността може да проследи процеса и да види промените, направени в проектозаконите на ЕС в Съвета.

„В настоящия политически климат е от жизненоважно значение да се осигури яснота за гражданите на ЕС относно оформянето на законодателството на ЕС. Това би помогнало да се изяснят някои популярни недоразумения относно това кой точно разработва и приема нови закони и да се отдели в общественото съзнание отговорността на „Брюксел“ от отговорността на държавите членки. Това също така ще помогне на Съвета да продължи ясния си ангажимент за прозрачност“, заяви г-жа О’Райли.

Контекст

Представители на службата на омбудсмана проведоха две конструктивни срещи с Генералния секретариат на Съвета, за да обсъдят разпоредбите за прозрачност за подготвителните органи на Съвета.

В писмото си за откриване на разследването до генералния секретар Транхолм-Микелсен омбудсманът поиска информация в четири области: съгласуваността на практиките между работните групи; пълнотата на регистъра на документите на Съвета; достъпността на документите в регистъра на документите на Съвета; и записване на индивидуалните позиции на държавите членки.

По този последен въпрос омбудсманът поиска подробности относно начина, по който решение на Съда на Европейския съюз (C-280/11 P) през 2013 г. е засегнало политиката на Съвета за оповестяване на информация. По делото Access Info Europe Съдът установи, че Съветът неправилно е отказал публичен достъп до части от докладна записка на генералния секретариат на Съвета, съдържаща предложения за изменения, внесени от държавите членки.

Омбудсманът поиска отговор през юни 2017 г.

Писмото на Европейския омбудсман до генералния секретар на Съвета може да бъде намерено тук.