Наименование на случая: Как EPSO оценява професионалния опит на кандидат в процедура за подбор на асистенти по сигурността и безопасността в областта на експлоатационната сигурност (EPSO/AST/155/22)

Дата: 11 октомври 2023 г., сряда

Мерки за дистанционна проверка

Както беше договорено предварително, EPSO изпрати проверените документи чрез криптирано електронно писмо до специалната пощенска кутия на омбудсмана.

Участващи страни

EPSO:

Ръководител на правния сектор

Европейски омбудсман:

Тина Нилсон, началник на отдела за разглеждане на случаи

Пабло Гонсалес Перес, служител, отговарящ за разследванията

Въведение и процедурна информация

Основният интерес на Омбудсмана да организира проверки в контекста на проверките във връзка с опасенията на кандидатите на EPSO е да получи информация и обяснения относно работата, извършена от конкурсните комисии, така че да се изключи всяка явна грешка в оценката на кандидатурите и резултатите на кандидатите.

Целта на проверката в този случай беше да се получи допълнителна информация от EPSO относно процедурата за подбор на асистенти по сигурността и безопасността в областта на експлоатационната сигурност (EPSO/AST/155/22 [1]). По-специално омбудсманът поиска разяснения относно начина, по който конкурсната комисия е оценила допустимостта на жалбоподателя по отношение на професионалния му опит.

Проверката беше извършена по електронен път и разследващият екип на Омбудсмана поиска от EPSO да предостави определени документи, свързани с досието на жалбоподателя.

Екипът за проверки на Омбудсмана информира EPSO, че съгласно приложимите правила Омбудсманът няма да разкрива никаква информация или документи, определени от EPSO като поверителни, нито на жалбоподателя, нито на друго лице извън службата на Омбудсмана, без предварителното съгласие на EPSO ^[2].

Проверени документи 

EPSO предостави на разследващия екип на омбудсмана изброените по-долу документи. EPSO поиска от омбудсмана да третира всички документи като поверителни. Документите включват:

• копие от документ, озаглавен „Критерии за допустимост“, който включва „формуляр за критериите за допустимост“, в който конкурсната комисия предварително е определила конкретните критерии, които ще бъдат използвани, за да се прецени дали кандидатите отговарят на условията за допустимост (ПОВЕРИТЕЛНО);
• копие от „формуляра за допустимост“ на жалбоподателя, в който конкурсната комисия е оценила съответствието на жалбоподателя с критериите за допустимост (ПОВЕРИТЕЛНО);
• Копие от документа на конкурсната комисия, съдържащ оценката на конкурсната комисия на искането на жалбоподателя за преразглеждане (ПОВЕРИТЕЛНО).

Проверка на документи: констатации и предварителни заключения

А. Уводни констатации

Условията за допустимост за процедурата за подбор се състоят в изпълнение на образователните изисквания (дипломи) и условията за професионален опит. По-конкретно, за ниво на образование или обучение след завършено средно образование с продължителност най-малко две години, удостоверено с диплома в областта на полицията, армията, разузнаването и/или сигурността, се изисква най-малко три години професионален опит, пряко свързан с естеството на служебните задължения, в областта на оперативната сигурност, посочена в приложение I към обявлението за конкурса и придобит в две или повече от областите, посочени в точка 3.3.1, буква в) от това обявление.

Конкурсната комисия е определила предварително критерии за оценка на това дали кандидатите отговарят на условията за допустимост. По отношение на професионалния опит оценката се основаваше на значимостта и продължителността на опита. Що се отнася до целесъобразността, естеството на задълженията, описани във формуляра за кандидатстване, трябва да бъде пряко свързано със задълженията в областта на оперативната сигурност, описани в приложение I към обявлението за конкурса. В това отношение от копието на формуляра за критериите за допустимост, предоставен от EPSO, е видно, че конкурсната комисия е решила да приложи система за относителна тежест, при която за всяко от вписванията за професионален опит, посочени във формуляра за кандидатстване, се взема предвид дали описаните задължения са оперативни или не. Ако те бяха оперативни, опитът щеше да бъде взет предвид на 100 %. Ако не функционира, опитът ще бъде взет предвид при 10 %.

В искането за преразглеждане до EPSO жалбоподателката оспорва оценката на професионалния си опит, която счита за неправилна.

След искането за преразглеждане конкурсната комисия потвърди, че жалбоподателят не отговаря на условията за допустимост, свързани с професионалния опит.

Б. Предварително заключение

Екипът за проверка на Омбудсмана анализира всички документи, предоставени от EPSO. Екипът за проверка разгледа внимателно професионалния опит на жалбоподателката, описан подробно в нейната кандидатура, и начина, по който конкурсната комисия е приложила предварително определените критерии към всяко от вписванията за професионален опит в кандидатурата на жалбоподателката. Конкурсната комисия заключава по-специално, че три от вписванията за професионален опит в кандидатурата на жалбоподателя не са релевантни, тъй като естеството на изпълняваните от жалбоподателя функции не е свързано с естеството на функциите в областта на оперативната сигурност, посочени в приложение I към обявлението за конкурса. Освен това, що се отнася до другите четири вписвания за професионален опит в кандидатурата на жалбоподателя, продължителността на професионалния опит, признат от конкурсната комисия, е в съответствие с нейната предварително установена методология, а именно, че в зависимост от това дали описаните във формуляра за кандидатстване задължения са били оперативни или не, те ще бъдат изцяло взети предвид или само 10 %. В тази връзка конкурсната комисия стигна до заключението, че едно от другите четири вписвания за професионален опит в кандидатурата на жалбоподателя се отнася до изпълнението на задължения, които не са оперативни и които могат да бъдат взети предвид само в размер на 10 %. Останалите три вписвания за професионален опит се отнасят до изпълнението на задължения, които са оперативни и които могат да бъдат изцяло взети предвид. Проверяващият екип не откри признаци за явна грешка в начина, по който конкурсната комисия е оценила професионалния опит на жалбоподателя спрямо предварително установените критерии.

Брюксел, 11 октомври 2023 г.

Тина Нилсон Пабло Гонсалес Перес

Началник на отдел „Разследвания“

[1] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:C2022/437A/01&from=EN

[2] Член 4.8 от Разпоредбите за прилагане на Европейския омбудсман.