Наименование на случая: Отказ на Европейската комисия да предостави публичен достъп до документи относно одит на риболова на пелагични видове и риба тон в Ирландия

Дата: 1 юни 2022 г., сряда

Дистанционно заседание чрез Webex

Присъстващи

Европейска комисия 

Заместник-началник на отдел, ГД „Морско дело и рибарство“

Заместник-началник на отдел, ГД „Морско дело и рибарство“

Инспектор, ГД „Морско дело и рибарство“

Служител по правните въпроси, ГД „Морско дело и рибарство“

Служител по правните въпроси, ГД „Морско дело и рибарство“

Асистент по координация за междуинституционалните отношения, ГД „Морско дело и рибарство“

Заместник-началник на отдел, Генерален секретариат

Служител по правните въпроси и политиката, Генерален секретариат

Старши експерт, Генерален секретариат

Европейски омбудсман

г-н Peter Dyrberg, експерт по запитвания и процеси

г-жа Таня Енерт, координатор на разследванията

г-жа Michaela Gehring, служител, отговарящ за разследванията

г-жа Nina Klubert, стажант по „Разследвания“

Цел на срещата

Целта на срещата беше разследващият екип на Омбудсмана да получи допълнителна информация относно начина, по който Комисията е разгледала искането на жалбоподателя за достъп до документи, и относно актуалното състояние на всички последващи действия във връзка с одита на Комисията и/или административното разследване, проведено от ирландските органи.

Преди срещата разследващият екип е разгледал спорните документи в заявлението за достъп на жалбоподателя.

Въведение и процедурна информация

Заседанието започна в 11.30 ч. и приключи в 12.20 ч.

Екипът за проверка на Омбудсмана очерта правната рамка, която се прилага за срещите, провеждани от Омбудсмана, и по-специално, че Омбудсманът няма да разкрива никаква информация, определена от Комисията като поверителна, нито на жалбоподателя, нито на друго лице извън Службата на Омбудсмана, без предварителното съгласие на Комисията ^[1].

Анкетният екип обясни, че ще бъде изготвен доклад за срещата и че проектът ще бъде изпратен на Комисията за преглед, за да се гарантира, че докладът е фактически точен и пълен и че не съдържа поверителна информация. След това докладът от заседанието ще бъде финализиран и споделен с жалбоподателя, който впоследствие ще има възможност да представи коментари.

Получена информация

По въпроса дали Комисията се е консултирала с ирландските органи относно оповестяването на тези документи, които произхождат от тях

Представителите на Комисията заявиха, че предвид прилагането на обща презумпция за неоповестяване по отношение на всички документи, разглеждани в заявлението за публичен достъп на жалбоподателя, е ясно, че не може да бъде предоставен достъп. Следователно Комисията не е счела за необходимо да се консултира с ирландските органи на нито един етап.

Относно актуалното състояние на последващите действия във връзка с одита на Комисията и административното разследване от страна на ирландските органи

Представителите на Комисията заявиха, че последващите действия във връзка с административното разследване в Ирландия са били в ход към момента на приемане на потвърдителното решение. Те заявиха, че административното разследване обхваща редица недостатъци, установени при одита на Комисията, и че докладът на ирландските органи от 13 декември 2019 г. не е отстранил по-голямата част от тези недостатъци. Поради това бяха необходими последващи действия, които все още продължават.

Например по отношение на отмяната на ирландския план за контрол ирландските органи досега не са представили нов дългосрочен план (който да бъде одобрен от Комисията), който да бъде счетен за задоволителен. Въпреки че е въведен временен план за контрол, ирландските органи трябва да изготвят преразгледан план, който да бъде приет от Комисията до края на тази година.

Представителите на Комисията заявиха също така, че последващите действия във връзка с одита и административното разследване са взаимосвързани с други текущи въпроси, например във връзка с проблеми с предишното потребление на квоти.

Относно евентуалното оповестяване на документите след приключването/приключването на последващите действия (и евентуалните производства за установяване на нарушение)

Представителите на Комисията заявиха, че като цяло след приключване на последващите действия ГД „Морско дело и рибарство“ оповестява документите, свързани с одита, за всеки отделен случай и след получаване на необходимото съгласие ^[2] от съответната държава членка.

Относно практиката на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ да публикува ^[3] ветеринарни доклади

Представителите на Комисията обясниха, че доколкото им е известно, правилата, уреждащи работата на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ във връзка с проверките ^[4], изискват публикуването на окончателния резултат от тези проверки. Именно на тази основа ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ публикува своите окончателни доклади проактивно.

Що се отнася до работата на ГД „Морско дело и рибарство“, приложимите правила [5] предвиждат поверителност и изискват от Комисията да съобщи констатациите си на съответната държава членка чрез защитен уебсайт, като по този начин се гарантира поверителност.

Приключване на заседанието

Екипът за проверка на омбудсмана благодари на представителите на Комисията за отделеното време и предоставените обяснения и срещата приключи.

Брюксел, 21.6.2022 г.

Питър Дирберг Михаела Геринг

Служител „Запитвания и експертизи“

[1] Член 4.8 от Разпоредбите за прилагане на Европейския омбудсман.

[2] Член 113 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32009R1224.

[3] Вж.: https://ec.europa.eu/food/audits-analysis/audit_map/index_table.cfm?sectors=all&param_year=2021

[4] Регламент 2017/625 относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32017R0625.

[5] Член 101 от Регламент (ЕО) No 1224/2009 на Съвета.