Жалба: 571/2019/AMF

Наименование на делото: Оценката на образованието и професионалния опит на жалбоподателя в рамките на процедура за подбор на служители на ЕС в областта на данъчното облагане, организирана от Европейската служба за подбор на персонал.

Дата: 19 юни 2019 г., сряда

Брюксел, EPSO

Присъстващи

Юридически служител, отдел 05 на EPSO

Юридически служител, отдел 05 на EPSO

Служител, отдел 4 „Разследвания на ЕО“

Служител, отдел 4 „Разследвания на ЕО“

Стажант, отдел „Запитвания“ на ЕО 4

Въведение, процедурна информация и цел на проверката на документи

Проверяващият екип на Омбудсмана представи своите членове и очерта правната рамка, която се прилага за заседанията и проверките, провеждани от Омбудсмана. По-специално тя информира EPSO, че приложимите правила предвиждат, че омбудсманът няма да разкрива никаква информация или документи, определени от EPSO като поверителни, нито на жалбоподателя, нито на друго лице извън службата на омбудсмана, без предварителното съгласие на EPSO ^[1].

Анкетният екип обясни също така, че целта на срещата и проверката е да се получи допълнителна информация от EPSO относно оценката на образованието и професионалния опит на жалбоподателя´s във фазата „филтър на квалификациите“ на конкурс EPSO/AD/363/18-2 ^[2] за подбор на администратори (AD 7) в областта на данъчното облагане. По-специално целта е била да се изяснят мотивите на конкурсната комисия за оценяването на въпроси 2, 3, 4, 6, 7, 8 и 10 на проверителя на квалификациите.

Проверяващият екип на Омбудсмана обясни, че основният интерес на Омбудсмана да организира срещи за проверка като първа стъпка в проверките на опасенията, че кандидатите на EPSO са изключени от процедурите за подбор, е да получи допълнителна информация и обяснения относно работата, извършена от конкурсните комисии, за да може да увери жалбоподателите, че по време на процедурите за подбор се вземат предвид всички съответни аспекти.

Обменяна информация

EPSO обясни, че оценяването на отговорите на кандидатите на въпросите от Talent Screener се извършва въз основа на предварително определени критерии — „Критерии за оценяване чрез Talent Screener“^[3] за конкурс EPSO/AD/363/18-2, които се прилагат за всички кандидати. По-специално:

- По отношение на въпрос 2 на служителя, отговарящ за проверката на квалификациите ^[4], конкурсната комисия е присъдила точки въз основа на продължителността на съответния професионален опит. Кандидатите, които са декларирали по-малко от 1 година подходящ опит или (като жалбоподателя) не са предоставили достатъчно подробности за това как техният опит съответства на задачите, изброени във въпроса, са получили 0 точки.

- Аналогично, за въпрос 3 на служителя, отговарящ за проверката на квалификациите ^[5], кандидатите, които са декларирали по-малко от 1 година подходящ опит или (като жалбоподателя) не са предоставили достатъчно подробности за това как техният опит съответства на съответните задачи, изброени във въпроса, са получили 0 точки.

- По отношение на въпрос 4 от проверката на квалификациите [6] кандидатите (като жалбоподателя), чиито отговори показват само инцидентна и подпомагаща роля при обмена на мнения на международно равнище, получиха 0 точки.

- По отношение на въпрос 6 от проверката на квалификациите ^[7] конкурсната комисия е присъдила точки въз основа на продължителността на опита в управлението на бизнес проекти на равнището на ЕС и/или на национално равнище. Кандидатите с по-малко от 2 години подходящ опит в конкретни ИТ проекти получиха 0 точки.

- Що се отнася до въпроси 7 ^[8] и 8 ^[9] на служителя, отговарящ за проверката на квалификациите, EPSO отбеляза, че в съответствие с критериите за оценка на служителя, отговарящ за проверката на квалификациите, „всяка диплома, взета предвид във въпрос 7, не може да се използва за въпрос 8“. Следователно, ако в двата отговора е посочена една и съща академична квалификация, конкурсната комисия е присъдила точки за тази квалификация само веднъж, но по начин, който е възможно най-благоприятен за кандидатите съгласно критериите. Нивото на допълнителните степени (било то Bachelor´s, Master´s или PhD) не е взето предвид при оценяването.

Жалбоподателката е декларирала две допълнителни степени (една магистърска и една докторска) в отговорите си на въпроси 7 и 8. Следователно конкурсната комисия е взела предвид докторската степен на жалбоподателя само на „XXXX“ в рамките на въпрос 7 (където кандидатите са били помолени да декларират степени, специализирани в областта на данъчното право на ЕС). Тя получи 1 точка за този въпрос, тъй като кандидатите с една съответна степен в допълнение към дипломата, необходима за достъп до конкурса, получиха 1 точка. Магистърската степен на жалбоподателя по международна икономика и европейско право е отчетена във въпрос 8 (където от кандидатите е поискано да декларират дипломи, издадени от юридическо училище или факултет). За тази цел тя получи 2 точки, тъй като кандидатите с една допълнителна степен в друга държава членка или държава, различна от тази за приемане (като жалбоподателя), получиха 2 точки.

- Що се отнася до въпрос 10 от проверката на квалификациите ^[10], кандидатите (като жалбоподателя) със съответната квалификация от по-малко от една година получиха 2 точки.

Проверени документи 

По време на срещата разследващият екип на Омбудсмана получи копие от следните документи:

• Критерии за оценяване чрез скрининг на таланти EPSO/AD/363/18-2 — Администратори (AD 7) в областта на данъчното облагане, 21 ноември 2018 г. (ПОВЕРИТЕЛНО)
• Писмо от EPSO до жалбоподателя и приложени резултати от Talent Screener, 28 януари 2019 г. (ПОВЕРИТЕЛНО — документ, с който жалбоподателят вече разполага)

EPSO определи двата документа като поверителни. Това означава, че не може да се предоставя достъп до тези документи на никое друго лице извън службата на омбудсмана ^[11].

Брюксел, 26 юни 2019 г.

Служител, отдел „Запитвания“ 4 Служител, отдел „Запитвания“ 4

[1] Член 4.8 от Разпоредбите за прилагане на Европейския омбудсман.

[2] https://epso.europa.eu/epsocrs-ref-numbers/epso-ad-363-18-2_en

[3] Документ, приет от конкурсната комисия като колегиален орган на 21 ноември 2018 г.

[4] Имате ли професионален опит в анализа на въздействието на данъчните правила върху икономическата конкурентоспособност, стабилното увеличаване на приходите и предизвиканите разходи за привеждане в съответствие?

[5] Имате ли професионален опит в изготвянето на законодателство или решения в областта на данъчното облагане (косвени данъци, напр. ДДС, акцизи, екологично данъчно облагане, данъчно облагане на автомобили; преки данъци; административно сътрудничество и/или свързани международни споразумения)?

[6] Имате ли професионален опит в преговорите на международно равнище в областта на данъчното облагане?

[7] Имате ли професионален опит в разработването на ИТ проекти, свързани с данъчното облагане?

[8] Получили ли сте диплома за завършено висше образование по специалността „косвено и/или непряко данъчно облагане“, „международно данъчно право“ и/или „данъчно право на ЕС“ или „право в областта на държавната помощ“ в допълнение към дипломата, изисквана за достъп до конкурса?

[9] Получили ли сте диплома на университетско ниво от юридическо училище или факултет, в допълнение към дипломата, необходима за достъп до конкурса?

[10] Получили ли сте професионална квалификация или обучение, свързано с естеството на служебните задължения, включително квалификация, издадена от данъчна администрация или сдружение на данъчни консултанти)?

[11] Член 4.8 от Реда и условията за прилагане на Европейския омбудсман.