Страсбург, 12.5.2014 г.

Проверка по собствена инициатива OI/7/2014/BEH относно състава на групите за граждански диалог, чийто домакин е ГД „Земеделие и развитие на селските райони“

Уважаеми г-н председател,

През декември 2013 г. Комисията прие Решение 2013/767/ЕС за създаване на нова рамка за граждански диалог по въпроси, обхванати от общата селскостопанска политика (наричано по-нататък „решението на Комисията“). Според уебсайта на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ на тази основа ще бъдат създадени 14 групи за граждански диалог, обхващащи различни аспекти на общата селскостопанска политика.

На 1 април 2014 г. Комисията откри покани за членство на неправителствени организации в 14 групи за граждански диалог, като определи краен срок за подаване на кандидатури 30 април 2014 г. Както в решението на Комисията, така и в 14-те призива за членство на неправителствени организации се подчертава изискването за балансирано членство в тези 14 групи.

Като се има предвид, че групите за граждански диалог са натоварени със задачата да подпомагат и консултират Комисията по всички въпроси, свързани с общата селскостопанска политика, те ще работят в една изключително чувствителна област, която оказва въздействие върху значителен дял от бюджета на Съюза. Освен това, като се има предвид, че назначаването за членство ще бъде за срок от седем години, от решаващо значение е Комисията да изпълни това изискване за балансиран състав при назначаването на членовете.

В този контекст считам, че е наложително и омбудсманът да наблюдава процеса на подбор с най-голямо внимание.

Като се има предвид, че този процес понастоящем е в ход и че всяко решение за назначаване несъмнено е взето от Комисията, не би било целесъобразно да се опитвам да преразгледам подхода на Комисията, преди процесът на подбор да е приключил.

Това обаче не ми пречи да следя отблизо процеса на подбор, по-специално що се отнася до изискването за балансирано представителство на всички изразени интереси, посочено в член 4, параграф 2 от Решението на Комисията.

Бих искал да посоча, че съм готов да подкрепя този процес и да дам съвети, ако Комисията поиска това. Във връзка с това припомням богатия опит на омбудсмана при разглеждането на случаи, свързани със състава на експертни групи, чийто домакин е Комисията и други органи или агенции (вж. например жалби 1682/2010/BEH и 1966/2011/LP).

Освен това възнамерявам внимателно да прегледам резултата от подбора веднага щом стане известен.

С оглед на тези съображения реших да започна разследване по собствена инициатива по въпроса за балансирания състав на групите за граждански диалог, чийто домакин е ГД „Земеделие и развитие на селските райони“. Считам, че проактивната намеса на омбудсмана чрез започване на настоящата проверка по собствена инициатива на този етап изглежда в интерес на всички участващи страни и по всяка вероятност ще засили доверието на гражданите в резултата от подбора, като се има предвид също така, че назначаването ще бъде за срок от седем години.

Настоящото проучване допълва моето проучване по собствена инициатива относно състава на експертните групи на Комисията като цяло (OI/6/2014/BEH), което започва едновременно и предвижда обществена консултация със заинтересованите страни.

Напълно вярвам, че при вземането на решение относно състава на групите за граждански диалог Комисията ще изпълни правилно изискването за балансиран състав. Въпреки това би било разумно Комисията да си остави възможността да предприеме подходящи действия в отговор на евентуални бъдещи резултати от проверката на омбудсмана. Поради това, в интерес на добрата администрация, бих приканил Комисията да обмисли информирането на избраните членове, че тяхното назначаване може да бъде преразгледано с оглед на бъдещите констатации на омбудсмана относно това дали назначаването е в съответствие с изискването за осигуряване на балансирано представителство на всички изразени интереси, посочено в член 4, параграф 2 от решението на Комисията.

Моля, имайте предвид, че на този етап от моето разследване не е необходимо Комисията да представя становище. Ще Ви бъда благодарен обаче, ако ме уведомите веднага след приключването на подбора за 14-те групи за граждански диалог. Освен това ще Ви бъда благодарен, ако в съответствие с член 3, параграф 2 от Устава на Европейския омбудсман позволите на поверените ми служби да разгледат съответното досие, след като приключи подборът на членовете на групите за граждански диалог. Ще Ви бъда благодарен, ако Вашите служби се свържат с г-н Bernhard Hofstötter (+33 388 17 81 05) от моята служба, за да се споразумеят за подходяща дата за проверка на документите.

Искрено ваш,

Емили О'Райли