Страсбург, 26.2.2021 г.

Жалба 360/2021/TE

Предмет на делото: Отказ на Съвета на ЕС да предостави пълен публичен достъп до документи, свързани с тристранните преговори относно емисиите от моторни превозни средства

Уважаема г-жо Бланше,

Омбудсманът получи жалба от г-н X срещу Съвета на ЕС. Тя ме помоли да се заема със случая от нейно име.

Жалбоподателят поиска от Съвета публичен достъп до всички документи, свързани с тристранните преговори по предложението на Европейската комисия за регламент за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства.

В потвърдителното си решение от 16 февруари 2021 г. Съветът установи, че седем документа попадат в обхвата на искането на жалбоподателя. Тя предостави пълен публичен достъп до един документ и частичен публичен достъп до останалите шест документа.

Що се отнася до шестте документа, до които Съветът е отказал пълен публичен достъп, той обяснява следното: тези документи съдържат предварителни позиции на Съвета, които са изготвени с цел формиране на преговорната стратегия на Съвета и определяне на позициите му в преговорите. Оповестяването на тези предварителни позиции би засегнало сериозно взаимното доверие, което дава възможност на подготвителните органи на Съвета да изпълняват ефективно задачите си. Това би довело и до риск от по-голямо укрепване на позициите на държавите членки в ущърб на възможността за намиране на възможни компромисни решения. Ако информацията относно възможностите за гъвкавост в рамките на Съвета бъде оповестена, ще се увеличи натискът Съветът да отстъпи по някои от своите елементи, преди да постигне общия баланс по целия пакет. Съветът също така заяви, че тъй като Европейският парламент не споделя такава информация със Съвета, това би довело до асиметрична ситуация.

Решихме да започнем разследване по тази жалба срещу решението на Съвета да откаже пълен достъп съгласно Регламент 1049/2001.

В Регламент (ЕО) No 1049/2001 се посочва, че заявленията за достъп следва да се обработват бързо. В съответствие с този принцип омбудсманът се стреми да разглежда случаи като този възможно най-бързо.

Като първа стъпка считаме за необходимо да прегледаме спорните документи в искането на жалбоподателя. Поради това ще Ви бъдем благодарни, ако Съветът ни предостави копия от нередактираните версии на шестте документа, за предпочитане в електронен формат (чрез криптирано електронно писмо ^[1]), до петък, 5 март 2021 г.

Документите, които са предмет на искането за публичен достъп, ще бъдат третирани поверително, заедно с всички други материали, които Съветът реши да сподели с нас, че са поверителни. Документи от този вид ще бъдат обработвани и съхранявани в съответствие с този поверителен статут и ще бъдат изтрити от досиетата на Европейския омбудсман скоро след приключване на проверката.

Позицията на Съвета е изложена в неговия потвърдителен отговор от 16 февруари 2021 г. Ако обаче Съветът желае да представи допълнителни становища, които да бъдат взети предвид от Европейския омбудсман по време на настоящата проверка, ще Ви бъдем благодарни, ако ни ги предоставите в срок от петнадесет работни дни от получаването на настоящото писмо, т.е. 19 март 2021 г.

Сроковете, посочени в това искане, са сроковете, предвидени в нашата ускорена процедура за разглеждане на жалби за публичен достъп. Ако е необходимо допълнително време, за да може Съветът да проведе необходимите вътрешни консултации, моля, уведомете ни. Отговорникът по случая, който отговаря за това разследване, е г-жа Таня Енерт.

Искрено ваш,

Росита Хики,
директор "Разследвания"

[1] Криптирани електронни писма могат да се изпращат на г-н Gaël Lambert, служител по информационните технологии в Европейския омбудсман.