Страсбург, 14.7.2020 г.

Решения на Европейския омбудсман по жалби 1141/2020/MIG и 1143/2020/MIG срещу Европейската комисия във връзка с изявления на нейния председател и заместник-председател по въпросите на демокрацията и демографията в навечерието на изборите в Хърватия

Уважаеми г-н Председател,

На 5 и 6 юли 2020 г. две организации на гражданското общество — GONG и Good Lobby — подадоха жалби до моята служба относно участието на Вас и заместник-председателя Suica във видеоклип в подкрепа на предизборната кампания на хърватска политическа партия. Жалбоподателите поставиха под въпрос дали това е в съответствие с Кодекса за поведение на Комисията за нейните членове. Един от жалбоподателите изрази скептицизъм относно обяснението, че това е направено в лично качество, и също така изрази загриженост, че има недостатъци в системата за надзор по отношение на Кодекса. Опасенията на жалбоподателите са основателни.

Отбелязвам, че по време на обедния си брифинг за пресата от 6 юли 2020 г. Комисията призна, че са допуснати грешки, и заяви, че ще бъдат въведени процедури, за да се гарантира, че такива грешки няма да бъдат допуснати отново. Поради това Комисията вече проучва как най-добре да се справи с този въпрос.

Освен това един от основните въпроси, които жалбоподателите повдигат, е дали като цяло членовете на Комисията следва да се включат в националната политика. Това до голяма степен е политически въпрос. Разбираемо е обаче, че обществеността пита до каква степен членовете на Комисията могат или следва да участват в политически кампании, като се има предвид разнообразието и обхвата на ролите на Комисията, които са политически, правни, изпълнителни, регулаторни и др.

Може да има объркване в общественото съзнание относно съответните роли и компетенции на основните институции на ЕС и мисля, че ще се съгласите, че доверието на гражданите може да бъде засилено чрез яснота в това отношение.

Ето защо стигнах до заключението, че най-подходящият начин за справяне с повдигнатите въпроси на този етап е да ги сигнализирам на Вас и на съответния орган в Европейския парламент, за да предприемете необходимите мерки. Още миналия месец Ви писах във връзка с отделна жалба, за да попитам как Комисията гарантира на практика, че членовете на Комисията са осведомени за задълженията си съгласно Кодекса.[1]

Жалбоподателите изразиха основателни опасения относно Кодекса, които отразяват някои от недостатъците, установени от мен в миналото [2]. Сред тях са непълнотата на Кодекса и необходимостта от засилване на независимия надзор.

Например не е ясно на кого, в качеството си на председател, ще трябва да заявите намерението си да участвате в национална предизборна кампания. Това предполага, че може да има нужда от отделен кодекс за поведение за Вас като председател.

С оглед на безпокойството и опасенията, изразени, включително от широката общественост, считам, че е важно Комисията да изясни тези въпроси. Поради това реших да Ви препратя двете жалби, за да можете да вземете предвид опасенията на жалбоподателите, когато обмисляте възможни мерки.

Като се има предвид, че от Европейския парламент беше поискано да даде становището си по настоящата версия на Кодекса при изготвянето му, считам също така, че е важно тези въпроси да бъдат съобщени на комисията по бюджетен контрол на Парламента. Ето защо ще изпратя копие от настоящото писмо и приложенията към него на Парламента.

Ще Ви бъда благодарен, ако в срок от три месеца ме информирате за мерките, които възнамерявате да предприемете във връзка с изразените опасения.

Приложено Ви изпращам копия от двете жалби, както и решенията ми по тях.

Искрено ваш,

Емили О'Райли

Европейски омбудсман

Приложения:

• Жалба 1141/2020/MIG
• Жалба 1143/2020/MIG
• Решение по жалба 1141/2020/MIG
• Решение по жалба 1143/2020/MIG
• Писмо до Европейския парламент

[1] Вж. https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/129654.

[2] Вж. например моите решения: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/68762 и https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/99946.