Уважаеми г-н Х,

На 7 юни 2019 г. сте подали жалба ^[1] до Европейския омбудсман срещу Европейската комисия във връзка с твърдението, че тя не е разгледала по подходящ начин поредица от жалби за нарушение, които сте подали срещу Гърция. Омбудсманът ме помоли да разгледам Вашата жалба и да Ви отговоря от нейно име.

Вашите жалби за нарушение се отнасят до предполагаемо нарушение на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие ^[2] и на член 26 от Хартата на основните права на ЕС относно интеграцията на хората с увреждания. Вие се оплаквате по-специално от ширината на тротоарите в Гърция, когато става въпрос за проекти, които са (съ)финансирани от ЕС. Вие заявявате, че тротоарите в Гърция не са нито подходящи, нито безопасни за хора с увреждания и други уязвими категории от населението, като например възрастни хора или деца, тъй като са твърде тесни, повредени и често възпрепятствани. Това създава пречка пред мобилността, водеща до социално изключване.

В жалбата си до омбудсмана твърдите, че Комисията не е разгледала редица въпроси, които сте повдигнали в контекста на жалбите Ви за нарушения.

Първо бих искал да изразя благодарността си за работата, която вършите по този важен въпрос, и за това, че го представихте на вниманието на Европейската комисия и на нашата служба.

В миналото Сметната палата разгледа начина, по който Комисията гарантира, че държавите членки зачитат основните права, когато изпълняват проекти, финансирани от ЕС, и изготви насоки за подобрения за Комисията, тъй като тя упражнява надзор върху държавите членки в тази област ^[3].

След внимателен анализ на цялата предоставена ни информация обаче за съжаление трябва да Ви уведомя, че не считам, че разглеждането на Вашите жалби от страна на Комисията и отговорите ѝ на Вас представляват лошо администриране.

Комисията разполага с широка свобода на преценка при вземането на решение дали да започне производство за установяване на нарушение срещу държава членка ^[4] и как да проведе разследванията си.

Европейският омбудсман може, като въпрос на добра администрация, да се стреми да гарантира, че Комисията обяснява правилно как и защо е упражнила правото си на преценка. Комисията следва да предостави пълна и ясна информация относно позицията, която заема по отношение на жалбата за нарушение. Нашите проучвания имат за цел да гарантират, че това е така.

Що се отнася до това дали предоставеното Ви обяснение отговаря на този стандарт, отбелязвам, че Комисията Ви е обяснила в достатъчна степен защо няма да заведе дело за нарушение срещу Гърция. Комисията Ви информира за последващите действия, които е предприела въз основа на Вашите жалби, като е поискала повече информация от гръцките органи относно достъпността на някои проекти, финансирани от структурните фондове на ЕС. След като националните органи поеха ангажимент да приложат корективни мерки в определени случаи, тя приключи разглеждането на Вашите жалби за нарушение, като Ви насочи към средства за правна защита на национално равнище, ако мерките, предприети от гръцките органи, не подобрят положението.

Освен това, що се отнася до жалбата за нарушение, която сте подали на 11 април 2017 г. [CHAP(2017)1353], Комисията Ви информира, че въпросните проекти са били оттеглени от схемата за финансиране от ЕС, което означава, че те вече не се финансират от ЕС. При тези обстоятелства Комисията не разполага с правно основание, за да предприеме каквито и да било действия срещу Гърция.

Въз основа на това считам, че няма доказателства за лошо управление от страна на Комисията. Поради тази причина приключих случая.

По-горе отбелязах, че Комисията Ви е насочила към средства за правна защита на национално равнище. В този контекст може да сметнете за полезно да се свържете с гръцкия омбудсман ^[5], който може да е в добра позиция да предприеме действия за решаване на всички нерешени проблеми в тази област.

Разбирам, че това може да не е желаният от Вас резултат, но се надявам горепосочените обяснения да Ви бъдат полезни.

Искрено ваш,

Марта Хирш-Зимбинска

Началник на отдел 1 „Проучвания и ИКТ“

Страсбург, 4.7.2019 г.

[1] Пълна информация относно процедурата и правата, свързани с жалбите, можете да намерите на адрес https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006R1083&from=EN. Вж. член 16, параграф 2.

[3] Вж. Решение на Европейския омбудсман за приключване на проверката по собствена инициатива OI/8/2014/AN относно Европейската комисия [https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/59836]

[4] Решение на Съда от 6 декември 1989 г., Комисия/Гърция, C-329/88 [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A61988CJ0329]

[5] Συνήγορος του Πολίτη, Χαλκοκονδύλη 17, 10432 Αθήνα, τηλ. 213 1306 600, φαξ. 213 1306 800, www.synigoros.gr