Avdelningschef
Utrikestjänsten SG.2 Parlamentsfrågor

Bäste X,

Ombudsmannen har mottagit ett klagomål mot Europeiska utrikestjänsten. Klagomålet gäller utrikestjänstens svar på en begäran om allmänhetens tillgång [1] till diplomatisk kommunikation i samband med den provisoriska tillämpningen av interimsavtalet om handel mellan EU och Mercosur.

I maj 2026 förlängde utrikestjänsten tidsfristen för att besvara klagandens begäran. Eftersom klaganden inte hade fått något svar inom denna förlängda tidsfrist bad han utrikestjänsten att se över sin implicita vägran att bevilja tillgång (genom att lämna in en ”bekräftande ansökan”).

I sitt bekräftande svar från juni 2026 identifierade utrikestjänsten fyra handlingar som omfattas av klagandens begäran. Den förklarade att alla fyra dokumenten är så kallade verbalnoter som informerar respektive Mercosur-länder om att EU har slutfört sina interna förfaranden för provisorisk tillämpning av iTA. Eftersom Europeiska unionens råds generalsekreterare är depositarie för avtalet kommer de begärda handlingarna från rådet.

Efter samråd med rådet vägrade utrikestjänsten att ge tillgång till alla handlingar i deras helhet. I samband med detta hävdade företaget att ett utlämnande av dessa verbalnoter skulle undergräva det allmänna samhällsintresset i fråga om internationella förbindelser ^[2] och skyddet av rättsliga förfaranden ^[3]. Närmare bestämt skulle ett utlämnande av verbalnoterna undergräva förtroendeförhållandet med EU som förhandlare i förhållande till detta specifika avtal och med internationella partner mer allmänt, eftersom de förlitar sig på konfidentialitet vid diplomatiskt utbyte med EU. Utrikestjänsten ansåg dessutom att ett utlämnande skulle undergräva EU-domstolens pågående översyn av partnerskapsavtalet mellan EU och Mercosur och iTA.

Klaganden är missnöjd med detta resultat. De anser att de begärda handlingarna är av allmänt intresse och vill få tillgång till faktauppgifter såsom ”underrättelser om förfaranden, genomförandedatum och andra icke-känsliga uppgifter som kan lämnas ut utan att legitimt skyddade intressen undergrävs”.

Ombudsmannen har beslutat att inleda en undersökning av utrikestjänstens beslut att vägra allmänheten tillgång enligt förordning (EG) nr 1049/2001.

Enligt förordning (EG) nr 1049/2001 ska ansökningar om tillgång till handlingar behandlas skyndsamt. Det är i linje med denna princip att ombudsmannen också strävar efter att behandla fall som detta så snabbt som möjligt.

Som ett första steg anser ombudsmannen att det är nödvändigt att granska de begärda handlingarna i fråga samt dokumentationen om samrådet med rådet. Ombudsmannen skulle vara tacksam om utrikestjänsten kunde tillhandahålla en kopia av dessa handlingar, helst i elektroniskt format via krypterad e-post [4] senast den 11 september. Om handlingarna innehåller säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter eller om utrikestjänsten föredrar en inspektion på plats ber ombudsmannen utrikestjänsten att kontakta den utredare som ansvarar för ärendet, Paulien Van de Velde-Van Rumst.

De handlingar som är föremål för allmänhetens begäran om tillgång kommer att behandlas konfidentiellt, tillsammans med allt annat material som utrikestjänsten väljer att dela med ombudsmannens kontor som det markerar som konfidentiellt. Handlingar av detta slag kommer att hanteras och lagras i enlighet med denna konfidentiella status och kommer att raderas från ombudsmannens akter kort efter det att undersökningen har avslutats.

Utrikestjänstens ståndpunkt återges i dess bekräftande svar av den 30 juni 2026. Om utrikestjänsten skulle vilja lämna ytterligare synpunkter, som Europeiska ombudsmannen ska beakta under denna undersökning, vore hon dock tacksam om de också kunde lämnas till hennes kansli senast den 11 september.

Med vänliga hälsningar,

Jennifer King
Chef för utredningsenhet II (tillförordnad)

Strasbourg den 31 juli 2026

[1] Enligt förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar gäller följande:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[2] Artikel 4.1 a tredje strecksatsen i förordning 1049/2001.

[3] Artikel 4.2 andra strecksatsen i förordning 1049/2001.

[4] Krypterade e-postmeddelanden kan skickas till vår dedikerade brevlåda.