Bäste X,

Du lämnade nyligen in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen mot Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma). Du ifrågasätter Esmas beslut att avvisa ditt klagomål mot en privat enhet. I ditt klagomål till Esma hävdade du att en privat enhet eventuellt brutit mot EU-lagstiftningen, särskilt produktstyrningskraven enligt direktivet om marknader för finansiella instrument II (Mifid II).[1] Du hävdar att Esmas beslut att anse ditt klagomål otillåtligt utgör ett systemfel i ansvarsskyldigheten.

Efter en detaljerad analys av all information som du har skickat till oss drogs slutsatsen att:

Esma har inte gjort sig skyldig till något administrativt missförhållande.

Esmas beslut att betrakta ditt klagomål som otillåtligt verkar vara i linje med den tillämpliga rättsliga ramen. I enlighet med artikel 17 i förordning (EU) nr 1095/2010 [2] och i enlighet med bilaga I till arbetsordningen om utredningar av överträdelser av unionsrätten [3] är en begäran ”otillåtlig om den [...] avser handlingar eller underlåtenheter av en privat person eller ett privat organ, såvida inte begäran visar att de behöriga myndigheterna är inblandade eller påstås ha underlåtit att agera som svar på dessa handlingar eller underlåtenheter” (understrykning tillagd). Eftersom ditt klagomål rör en privat enhet omfattas det inte av Esmas ansvarsområde. Vi förstår din besvikelse över Esmas beslut, men Esma kan bara agera inom ramen för sitt mandat. I detta avseende noterar vi att Esma i sitt svar av den 21 augusti 2025 gav dig användbar information om andra behöriga organ som kan hjälpa dig med dina problem.

Ert argument att det finns ett systemfel när det gäller ansvarsutkrävande verkar snarare handla om hur tillsynsmekanismerna på detta område regleras. Observera i detta avseende att EU-rättens meriter faller utanför ombudsmannens ämbetsområde.

Vi uppskattar att detta kanske inte är ditt önskade resultat, men vi hoppas att du tycker att dessa förklaringar är användbara.

Med vänliga hälsningar,

Tina Nilsson
Chef för enheten för ärendehantering

Strasbourg den 6 oktober 2025

[1] Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj/eng.

[2] Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/77/EG: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj/eng.

[3] Tillsynsstyrelsens beslut av den 25 januari 2022, Rules of procedure on breach of Union law investigations, ESMA43-318-11471: https://www.esma.europa.eu/sites/default/files/library/esma43-318-11471_rules_of_procedure_on_breach_of_union_law_investigations.pdf.

[4] Fullständig information om förfarandet och rättigheter i samband med klagomål finns på 

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707