Bästa X,

Den 3 juli 2025 klagade du hos Europeiska ombudsmannen över att de svenska myndigheterna hade avslagit din ansökan om studiestöd.

Du anser att den svenska myndigheten genom att avslå din ansökan inte har tillämpat EU-lagstiftningen korrekt, särskilt direktivet om fri rörlighet.[1] Du ifrågasätter också hur Europeiska kommissionen och Solvit har hanterat dina klagomål (CPLT(2025)00388 och 1320/25/IT) mot Sverige i denna fråga.

Efter en noggrann analys av all information du lämnat i ditt klagomål måste vi tyvärr informera dig om att ombudsmannen inte kan hantera det av de skäl som anges nedan.

Europeiska ombudsmannen utreder endast klagomål mot Europeiska unionens institutioner, organ och byråer. Offentliga myndigheter i en medlemsstat är inte EU-institutioner. Därför omfattas de svenska myndigheternas beslut om din ansökan inte av ombudsmannens ämbetsområde.

På samma sätt är Solvit en tjänst som tillhandahålls av den nationella förvaltningen i varje EU-medlemsstat. Solvits beslut fattas av de berörda nationella myndigheterna och faller utanför ombudsmannens ämbetsområde.

När det gäller hur Europeiska kommissionen hanterade ditt överträdelseklagomål har vi beslutat att avsluta ärendet med följande slutsats:

På grundval av de uppgifter som lämnats i klagomålet förekom inga administrativa missförhållanden vid kommissionen.

Kommissionen har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning när det gäller att besluta om och när ett överträdelseförfarande ska inledas.[2] I sitt meddelande EU-rätten: Bättre resultat genom bättre tillämpning.[3]

Ombudsmannens roll i sådana fall är begränsad till att kontrollera att kommissionen gav tydliga och rimliga förklaringar till sitt beslut och att det inte gjordes någon uppenbart oriktig bedömning.

Kommissionen har informerat dig om att den anser att ditt ärende rör ett enskilt ärende och inte utgör bevis för att Sverige har tillämpat EU-rätten på ett felaktigt sätt eller åtminstone inte på en allmän praxis som strider mot EU-rätten. Kommissionen sade att frågan inte verkar vara kopplad till en felaktig tolkning eller tillämpning av EU-lagstiftningen, utan snarare till byråkratiska hinder i förhållandet mellan det organ som ansvarar för att utfärda studiestödet och den utbildningsinstitution där du är inskriven. När det gäller en eventuell allmän praxis noterade kommissionen ert uttalande om att det nationella organet hade godkänt liknande ansökningar från andra studenter under samma omständigheter. Den uppgav att det inte ankommer på kommissionen, utan på de nationella domstolarna, att granska de faktiska omständigheterna i ditt enskilda fall.

Ombudsmannen anser att kommissionen har lämnat rimliga förklaringar till sitt beslut att inte gå vidare med ditt överträdelseklagomål och att det inte finns något som tyder på att den har gjort en uppenbart felaktig tolkning av sakförhållandena i ärendet. Kommissionen verkar ha agerat inom ramen för sitt utrymme för skönsmässig bedömning och i linje med den politik som anges i det ovannämnda meddelandet. I sitt meddelande anger kommissionen att vissa kategorier av ärenden ofta kan hanteras på ett tillfredsställande sätt genom andra, lämpligare mekanismer på nationell nivå. Detta gäller särskilt enskilda fall av felaktig tillämpning som inte ger upphov till frågor av mer allmän princip, där det inte finns tillräckliga bevis för en allmän praxis, ett problem med den nationella lagstiftningens förenlighet med unionsrätten eller ett systematiskt åsidosättande av unionsrätten. I sådana fall, om det finns ett effektivt rättsligt skydd tillgängligt, kommer kommissionen som en allmän regel att hänvisa klagande i detta sammanhang till nationell nivå. Detta är vad kommissionen har gjort i detta fall.

Om du vill gå vidare med ärendet kan du kontakta den svenska ombudsmannen, som är behörig att handlägga klagomål om svenska myndigheters verksamhet och som kan hjälpa dig med ditt ärende. Relevant information finns på följande länk: https://www.jo.se/en/how-to-complain/.

Jag uppskattar att detta kanske inte är ditt önskade resultat, men jag hoppas att du tycker att den här informationen är till hjälp. Tack för att du kontaktade Europeiska ombudsmannen.

Med vänliga hälsningar,

Tina Nilsson
Chef för enheten för ärendehantering

Strasbourg den 7 augusti 2025

[1] Direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/38/oj/eng.

[2] Domstolens dom av den 14 februari 1989 i mål 247/87, Starfruit mot kommissionen, tillgänglig på: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN