Bäste Sir/Madam,

Den 18 januari 2019 lämnade du in ett klagomål till Europeiska ombudsmannen mot Europeiska kommissionen i ovannämnda ärende. Den 5 mars 2019 skickade du ytterligare information till oss i samband med ditt klagomål. Ombudsmannen, O’Reilly, har bett mig behandla ditt klagomål och svara på hennes vägnar.

Efter en noggrann analys av alla uppgifter som du lämnat till stöd för ditt klagomål har vi beslutat att avsluta undersökningen med följande slutsats [1]:

Kommissionens förklaring till beslutet är rimlig. Vi noterar att den bevisning och information som lämnats i klagomålet inte stöder slutsatsen att Europeiska kommissionen har visat på administrativa missförhållanden.

För det första noterar jag att Europeiska kommissionen (särskilt genom delegationen till Pakistan) utbytte ett antal skrivelser med klaganden om revisionen och beslutet. Inom ramen för denna korrespondens behandlade kommissionen samtliga klagomål som klaganden hade framfört. Det finns inget som tyder på att kommissionen har underlåtit att beakta vissa av dessa anmärkningar. Tvärtom omprövade kommissionen sin ursprungliga ståndpunkt och drog tillbaka sina begäranden om återkrav för revisionsresultaten 2 och 3 och sänkte beloppet för direkta och indirekta kostnader som ansågs icke stödberättigande.

När det gäller varaktigheten av detta utbyte och den tid som kommissionen och delegationen behöver för att besvara klagandens skrivelser är de fortfarande rimliga med tanke på sammanhanget i detta ärende. Kommissionen och delegationen var tvungna att granska klagandens klagomål vid flera tillfällen i ett komplicerat faktiskt, rättsligt och finansiellt sammanhang och med begränsade resurser. Jag noterar också att delegationen bad klaganden om ursäkt för tidsfristen för att svara i sin skrivelse av den 29 augusti 2018. I sin skrivelse av den 10 december 2018 förklarade delegationen skälen till sin tidsfrist för svar. Slutligen gick delegationen också med på att träffa klaganden den 4 december 2017. Delegationens underlåtenhet att tillmötesgå efterföljande begäranden om sammanträden förefaller inte orimlig.

När det gäller ärendets huvudföremål anser vi att kommissionen i tillräcklig utsträckning har förklarat varför vissa kostnader inte var stödberättigande. Hans förklaringar verkar rimliga och välgrundade.

Det faktum att kommissionen godkände vissa kostnadskategorier i budgeten innebär inte att alla specifika kostnader som presenteras senare bör betraktas som direkta eller stödberättigande. Det ankommer på den berörda enheten att visa att alla villkor för stödberättigande som anges i avtalet är uppfyllda. Kommissionen har rätt att utföra finansiella revisioner upp till sju år efter det att projektet har avslutats.

Vi har noggrant granskat alla relevanta dokument, inklusive de finansiella verifieringsrapporter som du skickade till oss och som utfördes under projektets genomförande. Dessa rapporter kan emellertid inte påverka kommissionens ståndpunkt.

Den enhet som utförde dessa finansiella kontroller var noga med att i rapporterna ange att de inte utgjorde revisionsrapporter. Dessutom täcker dessa rapporter inte alla kostnader. I rapporterna identifieras dessutom eventuella oriktigheter i samband med direkta kostnader. Slutligen kan dessa finansiella rapporter, med hänsyn till deras karaktär, inte vara bindande för kommissionen eller föregripa slutsatserna i eventuella efterföljande revisionsrapporter.

Det framgår således inte tydligt av de handlingar som ni har skickat till oss att kommissionens och delegationens tillvägagångssätt inte är konsekvent, att klagandens berättigade förväntningar har åsidosatts eller slutligen att principerna om förutsägbarhet och rättssäkerhet har åsidosatts.

Vi förstår att detta inte är det resultat ni har hoppats uppnå. Vi hoppas dock att ovanstående motivering kommer att vara till nytta för er. 

Vänligen acceptera, sir, mina framstående hälsningar.

Marta Hirsch-Ziembińska
Chef för enhet 1 ‐ Investigations och T.I.C.

Strasbourg den 23 juli 2019

[1] Fullständig information om klagomålsförfarandet och rättigheter finns på https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.