Evropska varuhinja človekovih pravic Emily O'Reilly je začela strateško preiskavo o tem, kako Evropska komisija izvaja ocene navzkrižja interesov za svoje posebne svetovalce.

Komisija ima približno 40 posebnih svetovalcev, izbranih zato, ker lahko po potrebi zagotovijo posebno strokovno znanje neposredno komisarju. Ta dostop na visoki ravni skupaj z dejstvom, da imajo številni svetovalci zunanje interese, povečuje pomen predvidevanja morebitnih konfliktov.

Cilj preiskave, ki se je začela po posameznih pritožbah v zvezi s posebnimi svetovalci, je zagotoviti, da so pravila dovolj stroga, da se prepreči neprimeren vpliv na oblikovanje politik. Mandat svetovalca in njegove zunanje dejavnosti bi bilo treba pred imenovanjem v celoti pojasniti, ocene navzkrižja interesov pa posodobiti, če oseba začne opravljati novo zunanjo dejavnost.  

Ga. O'Reilly je povedala: „Moja preiskava se ne bo osredotočila na nobenega posameznika, temveč na sistem posebnih svetovalcev, ki je določen v pravu EU. Moj cilj je zagotoviti, da lahko javnost z vidika navzkrižja interesov zaupa v izbiro strokovnjaka in da so lahko svetovalci sami prepričani, da sistem dobro deluje, tako da so v celoti seznanjeni s pravili v zvezi z njihovimi imenovanji.“

Dodala je še: „Večina teh svetovalcev, ki imajo neposreden dostop do komisarjev, dela s krajšim delovnim časom, nekateri so neplačani, nekateri pa upokojeni, vendar mnogi delajo drugje kot zasebniki. Za obvladovanje morebitnih navzkrižij interesov bi bilo treba preučiti mandat vsakega svetovalca, da se zagotovi, da do njih ne pride.“

Register za preglednost – osrednje vozlišče za preglednost

Ga. O'Reilly je pisala tudi predsedniku Komisije Jean-Claudu Junckerju, da bi predstavila svoje zamisli o tem, da bi register za preglednost postal osrednje vozlišče za preglednost za institucije, organe, urade in agencije EU. 

„Pozdravljam dosedanji napredek v zvezi z registrom EU za preglednost, pri čemer je treba ustrezno upoštevati Parlament in Komisijo, saj ima le malo držav članic delujoč register lobistov. Zdaj bi ga bilo treba okrepiti in razširiti na Svet. Da bi bil register resnično učinkovito orodje, menim, da bi moral postati osrednje vozlišče za preglednost za vse institucije in agencije EU.“

Nazadnje bi moral register zagotoviti čim celovitejšo sliko o tem, kako točno posamezna organizacija poskuša vplivati na oblikovalce politik. Register bi moral razkriti ne le, koliko denarja se porabi za lobiranje, temveč tudi podrobnosti, na primer, v kateri strokovni skupini je organizacija sodelovala; kdo so se njeni predstavniki sestali in o čem; in k kakšnim javnim posvetovanjem je prispevala,“je dejala ga. O'Reilly.

Varuhinja človekovih pravic je v svojem pismu podala številne predloge, vključno s tem, da bi bilo treba zagotoviti popolno preglednost financiranja za vse interesne skupine; da je treba izboljšati točnost podatkov, spremljanje in sankcioniranje; da morajo odvetniške pisarne, ki lobirajo, prijaviti svoje stranke; da bi bilo treba urejati lobiranje uradnikov držav članic in objavljati vsa srečanja z lobisti za tobačne izdelke. 

Ga. O'Reilly predlaga tudi, da se pravica do pritožbe varuhu človekovih pravic vključi v končni dogovor o registru. Organizacije bi morale vedeti, da se lahko obrnejo na varuha človekovih pravic, če so izbrisane iz registra, če menijo, da bi bilo treba iz njega odstraniti drugo organizacijo, ali če niso nezadovoljne z delovanjem registra.

„V prihodnje bi moral biti register trdneje utemeljen v zakonodaji in vključevati možnost naložitve finančnih sankcij organizacijam, medtem pa pozdravljam to revizijo,“ je dejala ga. O'Reilly. Pismo predsedniku Junckerju je na voljo tukaj.

Letno poročilo varuha človekovih pravic za leto 2015 – 90-odstotna skladnost

Pomisleki glede preglednosti v upravi EU so leta 2015 predstavljali največji delež primerov varuha človekovih pravic (22,4 %). V tem letu je varuhinja človekovih pravic začela tudi strateške preiskave ključnih vprašanj, kot je preglednost priprave zakonodaje EU. Začeli so se predlogi za reformo evropske mreže varuhov človekovih pravic, pri čemer se je pokazalo, da so institucije EU dosegle rekordnih 90 % skladnosti s priporočili varuha človekovih pravic. Celotno letno poročilo za leto 2015 je na voljo tukaj.

Strateška preiskava ocen navzkrižja interesov za posebne svetovalce

Dopis o registru za preglednost

Letno poročilo Evropskega varuha človekovih pravic za leto 2015