Evropska varuhinja človekovih pravic Emily O'Reilly je pozdravila napredek, ki ga je dosegla med preiskavo, vendar je Evropsko komisijo pozvala, naj še izboljša preglednost svojih 800 in več strokovnih skupin z objavo izčrpnih zapisnikov njihovih sestankov.

V strateški preiskavi varuhinje človekovih pravic je bilo ugotovljeno, da bi morala Komisija vnaprej objaviti dnevne rede sej in referenčne dokumente, zapisniki pa bi morali običajno vključevati stališča, ki so jih izrazili člani skupine, in biti objavljeni pravočasno. To bo državljanom omogočilo jasnejši vpogled v to, kako strokovni nasveti prispevajo k oblikovanju politik EU. Posvetovanja strokovne skupine lahko ostanejo zaupna, vendar le, če je to objektivno utemeljeno.

Emily O'Reilly je dejala: "Evropska komisija ima prav, da se pri pripravi političnih in zakonodajnih predlogov obširno posvetuje in išče najboljše možno strokovno znanje. Od začetka naše preiskave je bil dosežen velik napredek, vendar imajo državljani pravico, da v celoti vedo, kako strokovni nasveti prispevajo k odločanju v EU. To pomeni, da je treba vedeti, kakšen je bil prispevek nacionalnih predstavnikov, industrije, civilne družbe ali drugih in kdo ga je prispeval. Objava tovrstnih informacij bo pripomogla k temu, da bodo strokovne skupine veljale za legitimne.“

Čeprav je Komisija napovedala številne pomembne in dobrodošle ukrepe za izboljšanje upravljanja svojih strokovnih skupin med to preiskavo, kot sta večja preglednost izbirnega postopka za člane strokovnih skupin in pregled politike v zvezi z navzkrižjem interesov, ima varuhinja človekovih pravic več predlogov za nadaljnjo nadgradnjo tega napredka.

Med njimi je tudi, da Komisija pripravi opredelitev ravnotežja v zvezi s sestavo strokovne skupine. To bo zagotovilo strog notranji pristop k sestavljanju skupin in javnosti omogočilo, da vidi razloge za izbor članov skupine. Predlaga tudi, naj posamezni strokovnjaki pripravijo letne izjave o interesih ter sistematično in pravočasno objavljajo dokumente o delu strokovnih skupin in njihovih podskupin.

Varuhinja človekovih pravic je Komisijo pozvala, naj do 30. aprila 2016 pojasni, kako namerava obravnavati njena priporočila.

Ozadje

Varuhinja človekovih pravic je maja 2014 začela strateško preiskavo sestave strokovnih skupin. Na podlagi rezultatov poznejšega javnega posvetovanja je Komisiji predložila vrsto začetnih predlogov. Namen danes objavljenih priporočil je obravnavati preostale pomisleke glede preglednosti v zvezi z javnim nadzorom strokovnih skupin.

Evropski komisiji svetuje več kot 800 strokovnih skupin. Te skupine lahko sestavljajo posamezniki, organizacije, države članice in drugi javni organi. Komisija se lahko odloči, da bo prispevke strokovnjakov uporabila pri pripravi zakonodajnih predlogov ali političnih pobud, pa tudi v zvezi z izvajanjem zakonodaje, programov in politik ali pripravo delegiranih aktov. Celotno priporočilo je na voljo tukaj.