Spoštovani gospod X,

Varuhinja človekovih pravic je prejela pritožbo zoper Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD).

Pritožnik je 12. aprila 2024 zaprosil za dostop javnosti [1] do poročila misije strokovnjakov za volitve v Pakistanu za leto 2024.

ESZD je 22. aprila 2024 poslala svoj prvotni odgovor. Dostop do celotnega poročila je zavrnila z utemeljitvijo, da bi razkritje oslabilo javni interes, kar zadeva mednarodne odnose [2]. Pritožnik je ESZD pozval, naj to odločitev ponovno preuči s „potrdilno prošnjo“.

ESZD je 6. junija 2024 potrdila svojo prvotno oceno, pri čemer je vztrajala, da bi (delno) razkritje ogrozilo javni interes, kar zadeva mednarodne odnose. Poročila o misijah strokovnjakov za volitve so dokumenti, namenjeni EU in njenim državam članicam. Objavijo se le, če je država, ki je dovolila misijo, predhodno in izrecno dovolila tako razkritje. Vendar to ni veljalo za misijo strokovnjakov za volitve leta 2024 v Pakistanu.

Odločili smo se, da začnemo preiskavo o odločitvi ESZD, da zavrne dostop do poročila v skladu z Uredbo 1049/2001.

Uredba 1049/2001 določa, da je treba prošnje za dostop obravnavati hitro. V skladu s tem načelom si varuh človekovih pravic prizadeva tudi za čim hitrejšo obravnavo takih primerov.

Kot prvi korak menimo, da je treba pregledati (i) poročilo, (ii) pisno zavezo EU, da poročila ne bo razkrila brez izrecnega soglasja Pakistana, in (iii) vse druge ustrezne izmenjave informacij s Pakistanom o morebitnem razkritju poročila. Vljudno Vas prosim, da ESZD do 26. junija 2024 predloži kopije teh dokumentov, po možnosti v elektronski obliki prek šifrirane elektronske pošte [3].

Dokumenti, ki so predmet prošnje za dostop javnosti, bodo obravnavani zaupno, skupaj z vsem drugim gradivom, ki ga bo ESZD delila z nami in bo označeno kot zaupno. Tovrstni dokumenti bodo obravnavani in shranjeni v skladu s tem statusom zaupnosti in bodo izbrisani iz dosjejev varuha človekovih pravic kmalu po koncu preiskave.

Opozarjamo vas, da varuh človekovih pravic ne poseduje tajnih podatkov EU v nobeni fizični ali elektronski obliki. Zato bi bili hvaležni, če bi ESZD lahko stopila v stik s preiskovalko, odgovorno za ta primer, go. Silvio Fuller, če bi zadevni dokumenti vsebovali tajne podatke EU. V tem primeru bi osebje varuha človekovih pravic z dovoljenjem za dostop do tajnih podatkov pregledalo dokumente v prostorih ESZD.

Stališče ESZD je bilo predstavljeno v potrdilnem odgovoru. Če pa bi ESZD želela predložiti dodatna stališča, ki bi jih evropska varuhinja človekovih pravic upoštevala med to preiskavo, bi bili hvaležni, če bi nam jih lahko posredovali v petnajstih delovnih dneh od prejema tega dopisa, tj. 10. julija 2024.

S spoštovanjem,

Rosita Hickey
vodja preiskav

Strasbourg, 19. junij 2024

[1] v skladu z Uredbo 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije; https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX%3A32001R1049

[2] Člen 4(1)(a), tretja alinea, Uredbe št. 1049/2001.

[3] Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal.