Ozadje preiskave na lastno pobudo

1. Ta preiskava na lastno pobudo se je nanašala na dejstvo, da Svet Evropske unije eno leto po sprejetju pogajalskih smernic EU za pogajanja o čezatlantskem partnerstvu za trgovino in naložbe (TTIP) ni javno razkril.  

2. Na podlagi tega mandata se Evropska komisija v imenu EU trenutno pogaja o sporazumu o trgovinskem in naložbenem partnerstvu z Združenimi državami. Pogajanja so v velikem javnem interesu, saj lahko vplivajo na življenje državljanov.

Preiskava

3. Varuhinja človekovih pravic je v pismu Svetu z dne 29. julija 2014, v katerem je zaprosila za mnenje v tej preiskavi na lastno pobudo [1], navedla, zakaj bi bila objava dokumenta po njenem mnenju v javnem interesu. Proaktiven pristop k preglednosti bi lahko povečal legitimnost pogajalskega procesa v očeh državljanov, je dejala. Varuhinja človekovih pravic je Svet pozvala, naj zaradi preglednosti, dobrega upravljanja, učinkovite uporabe virov in nenazadnje spodbujanja zaupanja javnosti razmisli o proaktivni objavi pogajalskih smernic EU. Ugotovila je, da se zdi, da je dokument zlahka dostopen na internetu.

4. Med preiskavo je varuhinja človekovih pravic pisala tudi italijanskemu predsedstvu Sveta, da bi podprla njegova prizadevanja za večjo preglednost postopka, tudi v zvezi s pogajalskimi smernicami EU [2].

5. Varuhinja človekovih pravic je v tej zadevi prejela in upoštevala tudi mnenje Sveta.

Mnenje Sveta EU

6. Svet je izjavil, da v celoti priznava pomen visoke ravni preglednosti namenov in ciljev Evropske unije v pogajanjih o TTIP. Države članice so se strinjale, da so dejavnosti komuniciranja in ozaveščanja izjemno pomembne za optimizacijo zagotavljanja informacij širši javnosti. Zlasti so pozdravili dejavna prizadevanja Komisije v zvezi s tem, zlasti z rednimi poročili o napredku pogajanj in podrobnimi informacijami, zagotovljenimi na njenem posebnem spletnem mestu. Poudarili so tudi koristnost izmenjave izkušenj o dejavnostih komuniciranja, ki potekajo na nacionalni ravni.

7. V zvezi s tem in v duhu proaktivnega pristopa k preglednosti je Svet pojasnil, da je italijansko predsedstvo Sveta nedavno prevzelo pobudo za začetek posvetovanj z državami članicami o tem, ali bi se pogajalske smernice za TTIP lahko razkrile javnosti. Ta posvetovanja so potekala, ko je Svet varuhu človekovih pravic predložil svoje mnenje. 

8. Svet je 9. oktobra 2014 v medsebojnem soglasju [3] sklenil preklicati tajnost pogajalskih smernic za TTIP.

Ocena varuha človekovih pravic

9. Varuh človekovih pravic zelo pozdravlja odločitev Sveta, s katero je bila zadeva rešena.

Sklepna ugotovitev

Na podlagi te preiskave varuhinja človekovih pravic zaključi preiskavo z naslednjim sklepom:

Svet Evropske unije je zadevo razrešil.

Svet Evropske unije bo obveščen o tej odločitvi.

Emily O'Reilly

V Strasbourgu, 31. oktobra 2014