Vodja oddelka
ESZD SG.2 Parlamentarne zadeve

Spoštovani gospod X,

Varuhinja človekovih pravic je prejela pritožbo zoper Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD). Pritožba se nanaša na odgovor ESZD na zahtevo za dostop javnosti [1] do diplomatske komunikacije v zvezi z začasno uporabo začasnega trgovinskega sporazuma med EU in Mercosurjem (iTA).

ESZD je maja 2026 podaljšala rok za odgovor na pritožnikovo zahtevo. Ker pritožnik v tem podaljšanem roku ni prejel odgovora, je ESZD pozval, naj ponovno preuči svojo implicitno zavrnitev dostopa (s „potrdilno prošnjo“).

ESZD je v potrdilnem odgovoru iz junija 2026 opredelila štiri dokumente, ki spadajo na področje uporabe pritožnikove zahteve. Pojasnila je, da so vsi štirje dokumenti t. i. verbalne note, ki zadevne države Mercosurja obveščajo, da je EU zaključila notranje postopke za začasno uporabo začasnega trgovinskega sporazuma. Ker je generalni sekretar Sveta EU depozitar sporazuma, zahtevani dokumenti izvirajo od Sveta.

ESZD je po posvetovanju s Svetom zavrnila dostop do vseh dokumentov v celoti. Pri tem je trdila, da bi razkritje teh verbalnih not ogrozilo javni interes, kar zadeva mednarodne odnose ^[2] in varstvo sodnih postopkov ^[3]. Natančneje, razkritje verbalnih not bi spodkopalo odnos zaupanja z EU kot pogajalko v zvezi s tem posebnim sporazumom in z mednarodnimi partnerji na splošno, saj se zanašajo na zaupnost diplomatske izmenjave z EU. Poleg tega je ESZD menila, da bi razkritje ogrozilo Sodišče Evropske unije v zvezi s tekočim pregledom sporazuma o partnerstvu med EU in Mercosurjem ter iTA.

Pritožnik s tem izidom ni zadovoljen. Menijo, da so zahtevani dokumenti javnega pomena, in želijo, da se jim omogoči dostop do dejanskih informacij, kot so „postopkovna obvestila, datumi začetka izvajanja in drugi neobčutljivi elementi, ki jih je mogoče razkriti, ne da bi pri tem ogrozili legitimno zaščitene interese“.

Varuhinja človekovih pravic se je odločila začeti preiskavo o odločitvi ESZD, da zavrne dostop javnosti v skladu z Uredbo 1049/2001.

Uredba 1049/2001 določa, da je treba prošnje za dostop obravnavati hitro. V skladu s tem načelom si varuh človekovih pravic prizadeva tudi za čim hitrejšo obravnavo takih primerov.

Varuhinja človekovih pravic meni, da je treba najprej pregledati zadevne zahtevane dokumente in dokumentacijo o posvetovanju s Svetom. Varuhinja človekovih pravic bi bila hvaležna, če bi ESZD lahko do 11. septembra predložila kopijo teh dokumentov, po možnosti v elektronski obliki prek šifrirane elektronske pošte [4]. Če dokumenti vsebujejo tajne podatke EU ali če bi ESZD želela inšpekcijski pregled na kraju samem, bi varuhinja človekovih pravic ESZD prosila, naj se obrne na uradnika za preiskave, odgovornega za zadevo, Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Dokumenti, na katere se nanaša zahteva za dostop javnosti, bodo obravnavani zaupno, skupaj z vsem drugim gradivom, za katerega se ESZD odloči, da ga bo posredovala uradu varuha človekovih pravic in ki ga označi kot zaupnega. Tovrstni dokumenti bodo obravnavani in shranjeni v skladu s tem statusom zaupnosti in bodo izbrisani iz dosjejev varuha človekovih pravic kmalu po koncu preiskave.

Stališče ESZD je bilo navedeno v potrdilnem odgovoru z dne 30. junija 2026. Če pa bi ESZD želela predložiti dodatna stališča, ki bi jih evropska varuhinja človekovih pravic upoštevala med to preiskavo, bi bila hvaležna, če bi jih lahko do 11. septembra posredovala tudi svojemu uradu.

S spoštovanjem,

Jennifer King
vodja preiskovalne enote II (začasno)

Strasbourg, 31. julija 2026

[1] V skladu z Uredbo 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[2] Člen 4(1)(a), tretja alinea, Uredbe št. 1049/2001.

[3] Člen 4(2), druga alinea, Uredbe št. 1049/2001.

[4] Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal.