Európska ombudsmanka Emily O'Reillyová vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že Európska komisia sa rozhodla netransparentniť svoje vzťahy s tabakovým priemyslom v súlade s usmerneniami OSN.

Komisia reagovala na odporúčanie ombudsmanky rozšíriť politiku transparentnosti GR pre zdravie na všetky generálne riaditeľstvá proaktívnym zverejňovaním všetkých stretnutí všetkých zamestnancov Komisie s tabakovými lobistami online.

Takýto krok by uznal skutočnosť, že tabakový priemysel aktívne lobuje vo viacerých generálnych riaditeľstvách s cieľom presadzovať svoje obchodné záujmy.

Komisia vo svojom stanovisku k odporúčaniu ombudsmana stále tvrdí, že plní svoje záväzky vyplývajúce z Rámcového dohovoru Svetovej zdravotníckej organizácie o kontrole tabaku (RDKT).

V usmerneniach WHO sa však jasne uvádza, že „všetky zložky verejnej správy“patria do rozsahu pôsobnosti RDKT.

Emily O'Reilly hovorí: „Vážim si významnú prácu, ktorú Junckerova Komisia vykonala na zlepšenie transparentnosti lobizmu, a jej zámery dosiahnuť ďalšie zlepšenia.

„Je to však premárnená príležitosť Junckerovej Komisie preukázať celosvetové vedúce postavenie v kľúčovej oblasti tabakového lobizmu. Prodiho komisia prevzala vedúcu úlohu pri vypracovaní tohto dôležitého dohovoru OSN.

„Nemôže stačiť prijať reštriktívny pohľad na to, čo sa očakáva od RDKT OSN, ani odôvodniť nedostatočnú proaktívnosť na základe toho, že splnil minimálne právne požiadavky. Verejné zdravie si vyžaduje najvyšší štandard.

„Zachovanie súčasného stavu znamená, že budúce stretnutia úradníkov Komisie s tabakovými lobistami môžu vyvolať nedôveru. Zdá sa, že sofistikovanosť globálneho lobistického úsilia veľkých tabakových spoločností sa naďalej podceňuje.“

Keď ombudsmanka získa spätnú väzbu od sťažovateľky, vypracuje svoju záverečnú analýzu týkajúcu sa tohto prípadu.

Súvislosti

Sťažnosť podala mimovládna organizácia, ktorá tvrdila, že Komisia neplní svoje záväzky vyplývajúce z Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku. Ombudsmanka súhlasila so zistením, že prístup Komisie k zverejňovaniu stretnutí s tabakovými lobistami bol s výnimkou GR pre zdravie neprimeraný, nespoľahlivý a neuspokojivý. Ombudsmanka sa tiež obávala, že niektoré stretnutia s právnikmi zastupujúcimi tabakový priemysel sa nepovažujú za stretnutia na účely lobovania.

Ombudsmanka vo svojom odporúčaní uverejnenom v októbri 2015 vyzvala Komisiu, aby proaktívne zverejňovala online všetky stretnutia s tabakovými lobistami alebo ich právnymi zástupcami, ako aj zápisnice z týchto stretnutí.

Ombudsmanka zastávala názor, že zmluvné strany dohovoru - tak ako EÚ - sú povinné prijať aktívne opatrenia na obmedzenie stretnutí s tabakovým priemyslom a na zabezpečenie transparentnosti, keď sa tieto stretnutia uskutočnia. Ombudsmanka tiež zastávala názor, že keďže všetky riaditeľstvá sú zapojené do legislatívnych a politických oblastí týkajúcich sa kontroly tabaku, všetky by mali zaviesť rovnaké opatrenia v oblasti transparentnosti ako GR pre zdravie.

Ombudsmanka tiež vyzvala všetky ostatné inštitúcie a agentúry EÚ zapojené do tvorby politík, aby uplatňovali pravidlá RDKT WHO pre svojich úradníkov.

Poznámka redaktorov

Rámcový dohovor WHO o kontrole tabaku (RDKT) nadobudol platnosť v roku 2005.

USMERNENIA RDKT WHO – článok 5 ods. 3

Zásada 1: Medzi záujmami tabakového priemyslu a záujmami politiky verejného zdravia existuje zásadný a nezlučiteľný konflikt.

13. Tabakový priemysel vyrába a propaguje výrobok, o ktorom sa vedecky dokázalo, že je návykový, spôsobuje choroby a smrť a spôsobuje rôzne sociálne choroby vrátane zvýšenej chudoby. Zmluvné strany by preto mali v čo najväčšej miere chrániť formuláciu a vykonávanie politík verejného zdravia v oblasti kontroly tabaku pred tabakovým priemyslom.

Zásada 2: Zmluvné strany, pokiaľ ide o tabakový priemysel alebo tých, ktorí pracujú na presadzovaní jeho záujmov, by mali byť zodpovedné a transparentné.

14. Zmluvné strany by mali zabezpečiť, aby akákoľvek interakcia s tabakovým priemyslom v záležitostiach týkajúcich sa kontroly tabaku alebo verejného zdravia bola zodpovedná a transparentná.

Zásada 3: Zmluvné strany by mali vyžadovať, aby tabakový priemysel a tí, ktorí pracujú na presadzovaní jeho záujmov, pôsobili a konali spôsobom, ktorý je zodpovedný a transparentný.

15. Od tabakového priemyslu by sa malo vyžadovať, aby stranám poskytoval informácie na účinné vykonávanie týchto usmernení.

Zásada 4: Keďže ich výrobky sú smrteľné, tabakovému priemyslu by sa nemali poskytovať stimuly na zakladanie alebo prevádzkovanie podnikov.

16. Akékoľvek preferenčné zaobchádzanie s tabakovým priemyslom by bolo v rozpore s politikou kontroly tabaku.