Ursula von der Leyen

predseda

Európska komisia

Vážený pán predseda,

Uznávam dôležitú prácu Európskej komisie pri zriaďovaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, ktorý tým, že sprístupnil viac ako 700 miliárd EUR, už zohráva kľúčovú úlohu pri riešení hospodárskeho a sociálneho vplyvu pandémie COVID-19 a pomáha Európe vyjsť z tejto bezprecedentnej krízy silnejšia.

Od vypuknutia pandémie som zdôraznil, že EÚ musí zachovať vysoké normy transparentnosti a zodpovednosti a na tento účel monitorovala prácu administratívy EÚ. Vzhľadom na dôležitú úlohu, ktorú tento veľký objem úverov a grantov zohráva, musí existovať transparentnosť, pokiaľ ide o spôsob vynakladania finančných prostriedkov ^[1], a vítam záväzok Komisie v tejto oblasti [2] ^Je skutočne nanajvýš dôležité poskytovať dostupné informácie o pôžičkách a grantoch a projektoch, ktoré podporujú.

Verejnosť by mala byť ubezpečená, že členské štáty dodržiavajú všetky podmienky spojené s pôžičkami a grantmi. Je to obzvlášť dôležité vzhľadom na ich environmentálne ciele a rastúce obavy z toho, ako hrozí, že rozpočet EÚ sa v niektorých členských štátoch použije na oslabenie právneho štátu.

V tejto súvislosti som identifikoval určité otázky, ktoré by som ocenil, keby ich Komisia mohla objasniť. V prílohe sa nachádza príloha s otázkami.

Ocenil by som, keby ste mohli odpovedať s názormi Komisie na tieto záležitosti do 24. mája 2022, ak je to možné. V prípade potreby ďalších informácií alebo objasnení sa zamestnanci Komisie môžu obrátiť na pani Leticiu Díez Sánchez a pani Patriciu López Martín.

Tvoj úprimne,

Emily O'Reilly
európska ombudsmanka

Štrasburg 24. februára 2022

príloha

1) Transparentnosť národných plánov obnovy a odolnosti a ich hodnotenie

Objavili sa obavy v súvislosti s nedostatočnou transparentnosťou v súvislosti s rokovaniami o národných plánoch obnovy a odolnosti a ich schvaľovaním.^[3] Ombudsmanka v minulosti upozorňovala Komisiu na to, že by mala zabezpečiť, aby požiadavky na transparentnosť boli súčasťou rokovaní vzhľadom na dôležité verejné záujmy, o ktoré ide ^[4].

Aké mechanizmy zaviedla Komisia na zabezpečenie transparentnosti pri rokovaniach o národných plánoch? Aké opatrenia v oblasti transparentnosti prijme Komisia s cieľom umožniť verejnú kontrolu hodnotenia míľnikov a reforiem členských štátov?

Pokiaľ ide o prístup k dokumentom, ombudsmanka v súčasnosti skúma skutočnosť, že Komisia doteraz neodpovedala na opakovanú žiadosť o prístup verejnosti k dokumentom týkajúcim sa hodnotenia plánu Nemecka.^[5] Prijala Komisia opatrenia na uľahčenie vybavovania podobných žiadostí v budúcnosti?

2) Informácie, komunikácia a publicita

Nariadením o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti ^[6] sa členským štátom ukladajú povinnosti týkajúce sa zverejňovania financovania. Komisia vo svojich usmerneniach pre členské štáty ^[7] vyzvala národné vlády, aby vo svojich plánoch obnovy a odolnosti predložili náčrt svojej národnej komunikačnej stratégie.

Mohla by Komisia objasniť, aké informácie musia členské štáty sprístupniť a ako splniť požiadavky nariadenia týkajúce sa informácií, komunikácie a propagácie?

Podľa usmernení musia členské štáty a Komisia spolupracovať na zvyšovaní informovanosti o nástroji. Napríklad členské štáty, ktoré vo svojich plánoch obnovy a odolnosti a súvisiacich projektoch zriadili vyhradený webový priestor, by mali odkaz oznámiť Komisii. Hoci webové sídlo Komisie už obsahuje veľa informácií, pre občanov môže byť ťažké orientovať sa v informáciách, ktoré sú na ňom uvedené. Plánuje Komisia zlepšiť prístup verejnosti k informáciám o vnútroštátnych plánoch a projektoch, napríklad prostredníctvom osobitnej webovej stránky, na ktorej budú uvedené všetky príslušné vnútroštátne odkazy? Aké ďalšie opatrenia, ak vôbec nejaké, zvažuje Komisia v súvislosti so šírením informácií o nástroji?

Napokon, plánuje Komisia v rámci svojej komunikačnej stratégie sprístupniť informácie o vykonaných auditoch po ich dokončení a vykonaní?

3) Mechanizmy dohľadu

Nariadením o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti sa členským štátom priznáva ústredná úloha pri ochrane finančných záujmov EÚ. Členské štáty musia zabezpečiť súlad s právnymi predpismi Únie a vnútroštátnymi právnymi predpismi vrátane účinného predchádzania konfliktom záujmov, korupcii a podvodom, ich odhaľovania a nápravy a predchádzania dvojitému financovaniu. Komisia by zase mala zabezpečiť, aby vnútroštátne kontrolné mechanizmy účinne plnili túto povinnosť.

Aké mechanizmy sú zavedené na dohľad nad riadnym fungovaním mechanizmov auditu a kontroly členských štátov s cieľom ubezpečiť verejnosť, že nástroj sa bude využívať primerane? Za akých okolností bude Komisia požadovať od členských štátov podrobný prehľad konečných príjemcov finančných prostriedkov?

[1] Na tento účel môj úrad v spolupráci s OECD a s pomocou Európskej siete ombudsmanov v súčasnosti pripravuje dokument načrtávajúci „Zásady osvedčených postupov pre transparentnosť verejnej správy pri využívaní finančných prostriedkov určených na obnovu“, ktorý bude uverejnený v nadchádzajúcich mesiacoch.

[2] Odpoveď Európskej komisie na list európskej ombudsmanky o tom, ako Komisia vybavila žiadosť o prístup verejnosti k dokumentom týkajúcim sa plánu obnovy a odolnosti Nemecka v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, je k dispozícii na adrese https://www.ombudsman.europa.eu/en/doc/correspondence/en/148333.

[3] Pozrite si Recovery Files by Follow the Money dostupné na adrese: https://www.ftm.eu/articles/recovery-files-eu-transparency?utm_source=twitter&utm_medium=social&utm_campaign=BrusselsRefuses.

[4] Komisii to bolo oznámené v súvislosti s prístupom k dokumentom súvisiacim s krízou spôsobenou ochorením COVID-19, ktoré sú k dispozícii na adrese: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706  

[5] Pozri: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60962.

[6] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti

[7] Pracovný dokument útvarov Komisie, Usmernenie pre členské štáty: Plány obnovy a odolnosti, k dispozícii na adrese: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/document_travail_service_part1_v2_en.pdf