Názov prípadu: Odmietnutie Európskej komisie poskytnúť verejnosti prístup k dokumentom týkajúcim sa auditu rybolovu pelagických druhov a tuniakov v Írsku

Dátum: streda 1. júna 2022

Schôdza na diaľku prostredníctvom Webexu

Prítomný

Európska komisia 

Zástupca vedúceho oddelenia, GR MARE

Zástupca vedúceho oddelenia, GR MARE

inšpektor, GR MARE

Právny referent, GR MARE

Právny referent, GR MARE

Koordinačný asistent pre medziinštitucionálne vzťahy, GR MARE

zástupca vedúceho oddelenia, generálny sekretariát

referent pre právo a politiku, generálny sekretariát

hlavný expert, generálny sekretariát

Európsky ombudsman

Peter Dyrberg, odborník na otázky a procesy

Tanja Ehnert, koordinátorka pre otázky

Michaela Gehring, vyšetrovateľka

Nina Klubert, stážistka v oblasti vyšetrovania

Cieľ stretnutia

Účelom stretnutia bolo, aby vyšetrovací tím ombudsmanky získal ďalšie informácie o tom, ako Komisia riešila žiadosť sťažovateľa o prístup k dokumentom, a o súčasnom stave akýchkoľvek následných opatrení v nadväznosti na audit Komisie a/alebo administratívne vyšetrovanie, ktoré vykonali írske orgány.

Pred stretnutím vyšetrovací tím preskúmal sporné dokumenty v žiadosti sťažovateľa o prístup.

Úvod a procedurálne informácie

Schôdza sa začala o 11.30 h a skončila o 12.20 h.

Vyšetrovací tím ombudsmana načrtol právny rámec, ktorý sa vzťahuje na stretnutia ombudsmana, a najmä to, že ombudsman bez predchádzajúceho súhlasu Komisie nezverejní žiadne informácie, ktoré Komisia označila za dôverné, ani sťažovateľovi, ani žiadnej inej osobe mimo úradu ombudsmana ^[1].

Vyšetrovací tím vysvetlil, že sa vypracuje správa o stretnutí a že návrh sa zašle Komisii na preskúmanie, aby sa zabezpečilo, že správa je vecne presná a úplná a neobsahuje žiadne dôverné informácie. Správa zo zasadnutia sa potom dokončí a poskytne sťažovateľovi, ktorý bude mať následne možnosť predložiť pripomienky.

Získané informácie

O otázke, či Komisia konzultovala s írskymi orgánmi o sprístupnení týchto dokumentov, ktoré od nich pochádzajú

Zástupcovia Komisie uviedli, že vzhľadom na to, že na všetky dokumenty dotknuté v žiadosti sťažovateľa o prístup verejnosti sa uplatnila všeobecná domnienka nezverejnenia, bolo jasné, že prístup nemožno poskytnúť. Komisia preto nepovažovala za potrebné konzultovať s írskymi orgánmi v žiadnej fáze.

Súčasný stav opatrení nadväzujúcich na audit Komisie a administratívne vyšetrovanie írskych orgánov

Zástupcovia Komisie uviedli, že v čase prijatia potvrdzujúceho rozhodnutia prebiehali opatrenia nadväzujúce na administratívne vyšetrovanie v Írsku. Uviedli, že administratívne vyšetrovanie sa týkalo viacerých nedostatkov zistených auditom Komisie a že správa írskych orgánov z 13. decembra 2019 nevyriešila väčšinu týchto nedostatkov. Preto boli potrebné následné opatrenia, ktoré v súčasnosti stále prebiehajú.

Napríklad, pokiaľ ide o zrušenie írskeho plánu kontroly, írske orgány doteraz nepredložili nový dlhodobý plán (ktorý má schváliť Komisia), ktorý sa považoval za uspokojivý. Hoci sa zaviedol dočasný plán kontroly, írske orgány majú vypracovať revidovaný plán, ktorý má Komisia prijať do konca tohto roka.

Zástupcovia Komisie takisto uviedli, že opatrenia nadväzujúce na audit a administratívne vyšetrovanie sú prepojené s inými prebiehajúcimi záležitosťami, napr. s otázkami týkajúcimi sa spotreby kvót v minulosti.

O možnom sprístupnení dokumentov po dokončení/uzavretí následných opatrení (a možných konaní o nesplnení povinnosti)

Zástupcovia Komisie uviedli, že vo všeobecnosti po dokončení následných opatrení GR MARE zverejňuje dokumenty týkajúce sa auditu na individuálnom základe a po získaní potrebného súhlasu ^[2] príslušného členského štátu.

K praxi GR SANTE uverejňovať ^[3] veterinárne správy

Zástupcovia Komisie vysvetlili, že podľa ich vedomostí si pravidlá, ktorými sa riadi činnosť GR SANTE v súvislosti s kontrolami ^[4], vyžadujú uverejnenie konečného výsledku týchto kontrol. Na tomto základe GR SANTE proaktívne uverejňuje svoje záverečné správy.

Pokiaľ ide o prácu GR MARE, v uplatniteľných pravidlách [5] sa stanovuje dôvernosť a vyžaduje sa, aby Komisia oznámila svoje zistenia dotknutému členskému štátu prostredníctvom zabezpečenej webovej stránky, čím sa zabezpečí dôvernosť.

Záver zasadnutia

Vyšetrovací tím ombudsmanky poďakoval zástupcom Komisie za ich čas a poskytnuté vysvetlenia a stretnutie sa skončilo.

Brusel 21. júna 2022

Peter Dyrberg Michaela Gehring

Inquiries and Process Expert Inquiries Officer (Úradník pre vyšetrovanie a procesné vyšetrovanie)

[1] Článok 4.8 vykonávacích predpisov európskeho ombudsmana.

[2] Článok 113 nariadenia Rady 1224/2009, ktorým sa zriaďuje systém kontroly Spoločenstva na zabezpečenie dodržiavania pravidiel spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32009R1224.

[3] Pozri: https://ec.europa.eu/food/audits-analysis/audit_map/index_table.cfm?sectors=all&param_year=2021

[4] Nariadenie 2017/625 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32017R0625.

[5] Článok 101 nariadenia Rady č. 1224/2009.