Vážený pán predseda,

Dostal som sťažnosť na Európsku komisiu od dvoch environmentálnych mimovládnych organizácií.

Sťažovatelia sú znepokojení tým, ako Komisia vykonáva posúdenie vplyvu týkajúce sa „nových genómových techník“ (NGT) v reakcii na žiadosť Rady EÚ[1]. Ako viete, táto žiadosť bola reakciou na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ[2], že organizmy získané prostredníctvom novej cielenej mutagenézy podliehajú požiadavkám smernice 2001/18/ES o zámernom uvoľnení geneticky modifikovaných organizmov (GMO) do životného prostredia[3].

V nadväznosti na cielené konzultácie so zainteresovanými stranami Komisia 29. apríla 2021 uverejnila štúdiu, o ktorú požiadala Rada a ktorá sa týkala postavenia NGT podľa práva EÚ. Na základe záverov štúdie Komisia oznámila, že nadviaže iniciovaním opatrení týkajúcich sa rastlín vyprodukovaných cielenou mutagenézou a cisgenézou, ktoré budú zahŕňať posúdenie vplyvu a verejnú konzultáciu. Komisia následne 24. septembra 2021 uverejnila úvodné posúdenie vplyvu a v období od 29. apríla 2022 do 22. júla 2022 zorganizovala verejnú konzultáciu.

Sťažovatelia vyjadrili obavy v súvislosti s tým, ako Komisia zorganizovala cielené konzultácie so zainteresovanými stranami a ako vypracovala štúdiu v rámci prebiehajúceho posúdenia vplyvu.

Sťažovatelia sa domnievajú, že proces posúdenia vplyvu nie je v súlade s usmerneniami a súborom nástrojov pre lepšiu právnu reguláciu. Vyjadrili tiež obavy týkajúce sa reprezentatívnosti konzultácií so zainteresovanými stranami, transparentnosti procesu posudzovania vplyvu a toho, či sa v ňom zohľadnili riziká pre prírodné prostredie.

Po dôkladnom zvážení sťažnosti som sa rozhodol začať vyšetrovanie s cieľom zabezpečiť písomnú odpoveď Komisie na obavy vznesené sťažovateľmi, najmä na tie obavy, ktoré Komisia ešte (v plnej miere) neriešila vo svojej korešpondencii so sťažovateľmi. Bol by som vďačný najmä za to, keby Komisia mohla odpovedať na tieto otázky:

1) Ako Komisia zabezpečila, aby štúdia a prebiehajúci proces posudzovania vplyvu zahŕňali komplexnú analýzu existujúceho výskumu NGT, v ktorej sa rozlišujú názory zainteresovaných strán od empirického vedeckého výskumu?

2) Ako Komisia zabezpečila, aby sa v štúdii a prebiehajúcom posúdení vplyvu zohľadnili všetky relevantné faktory vrátane tých, ktoré boli uvedené v znaleckom posudku Nemeckej spolkovej agentúry pre ochranu prírody (BfN), na ktorý sa sťažovateľ odvoláva?

3) Ako Komisia zabezpečila, aby posúdenie vplyvu zahŕňalo aj posúdenie rizík pre prírodné prostredie výrobkov získaných prostredníctvom NGT?

4) Posúdila Komisia spoľahlivosť vyhlásení, najmä tých, ktoré pochádzajú zo súkromného sektora, pokiaľ ide o výrobky vo vývoji, ktoré sú založené na NGT? Ak áno, ako?

5) V úvodnom posúdení vplyvu sa v oddiele B „Ciele a možnosti politiky“ uvádzajú ciele iniciatívy a „rôzne prvky politiky“, ktoré „sa zvážia pri následnom rozvoji možností politiky“. Mohla by Komisia objasniť, či bola podľa usmernení o lepšej právnej regulácii povinná uverejniť plánované možnosti politiky pred verejnými konzultáciami?

6) Obsahuje príslušná internetová stránka Komisie[4] úplné a aktuálne informácie o všetkých stretnutiach a výmenách medzi Komisiou, členskými štátmi a zainteresovanými stranami?

7) Ako Komisia zabezpečila transparentnosť konzultačných činností, ktoré vykonáva dodávateľ uvedený sťažovateľom?

Dovoľujem si požiadať Komisiu, aby zaslala svoju odpoveď sťažovateľovi do 24. júla 2023 a zaslala môjmu úradu kópiu svojej odpovede. Na základe odpovede Komisie a pripomienok sťažovateľov k tejto odpovedi potom rozhodnem, či existujú dôvody na ďalšie preskúmanie sťažnosti.

Ak sa v priebehu tohto vyšetrovania Komisia zapojí do súdneho konania týkajúceho sa rovnakého predmetu ako táto sťažnosť, chcel by som Vás požiadať, aby ste nám to oznámili.

Tvoje úprimné,

Emily O'Reilly

Európsky ombudsman

Štrasburg 25. apríla 2023

[1] Rozhodnutie Rady 2019/1904, ktorým sa Komisia žiada, aby vzhľadom na rozsudok Súdneho dvora vo veci C-528/16 predložila štúdiu o postavení nových genómových techník podľa práva Únie a návrh, ak je to vhodné vzhľadom na výsledky štúdie https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2019/1904/oj

[2] Vec C 528/16 Confédération paysanne a iní/Premier ministre a Ministre de l’agriculture, de l’agroalimentaire et de la forêt https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-528/16

[3] https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/18/2021-03-27

[4] https://food.ec.europa.eu/plants/genetically-modified-organisms/new-techniques-biotechnology_sk