Štrasburg 19. apríla 2021

Sťažnosť 327/2021/KR

Predmet: Úloha Európskej komisie pri posudzovaní udržateľnosti plynárenských projektov na zozname projektov Energetického spoločenstva regionálneho významu – odkaz Komisie: ENER.A/CLB/av/hr(2020)8834006

Vážený pán predseda,

Dostal som priloženú sťažnosť X z „Y“ proti Európskej komisii.

Sťažnosť sa týka výberu projektov regionálneho významu Energetickým spoločenstvom, ktoré je medzinárodnou organizáciou združujúcou EÚ, krajiny západného Balkánu, čiernomorský región a Nórsko. Komisia koná ako zástupca EÚ podľa Zmluvy o Energetickom spoločenstve [1].

Sťažovateľ sa domnieva, že Komisia nezabezpečila riadne posúdenie udržateľnosti plynárenských projektov, ktoré sú na zozname projektov regionálneho významu Energetického spoločenstva ^[2]. Sťažovateľ sa obáva, že Komisia v rámci Energetického spoločenstva nenamietala proti použitiu metodiky na posudzovanie udržateľnosti plynárenských projektov podobnej metodike, ktorá sa v EÚ používala pre podobné projekty do roku 2019 a ktorú Komisia odvtedy uznala za nedostatočnú.

Rozhodol som sa začať vyšetrovanie tejto sťažnosti s cieľom preskúmať tieto otázky:

• Môže Komisia vysvetliť, prečo bola metodika použitá na posúdenie udržateľnosti príslušných plynárenských projektov vhodná na daný účel?
• Čo robí Komisia v rámci Energetického spoločenstva, aby pokročila v metodike, ktorú považuje za správnu?

 Ombudsmanka nemôže skúmať činnosť Energetického spoločenstva, ktoré je medzinárodnou organizáciou mimo jej mandátu. Toto vyšetrovanie sa teda týka len konania Komisie. Cieľom preskúmania ombudsmana v tomto prípade nie je určiť, aká je správna metodika. Ide skôr o preskúmanie toho, či Komisia môže primerane vysvetliť svoje opatrenia.

Chcel by som od Komisie dostať písomnú odpoveď na sťažnosť vrátane otázok uvedených v prílohe.

Upozorňujeme, že Vašu odpoveď a súvisiace prílohy pravdepodobne zašlem sťažovateľovi na pripomienkovanie ^[3]. Môžeme sa tiež rozhodnúť zverejniť vašu odpoveď.

Bol by som Vám vďačný, keby ste mi odpoveď Komisie zaslali do 16. júla 2021. Zodpovedným vyšetrovateľom je pán Koen Roovers.

Tvoje úprimné,

Emily O'Reilly
európska ombudsmanka

Prílohy:

· Príloha s otázkami

· Sťažnosť 327/2021/KR

Príloha -- Otázky

1. a. Aký bol príspevok Komisie k výberovému konaniu pre kandidátske projekty v oblasti plynu na zoznam projektov regionálneho významu Energetického spoločenstva (zahŕňajúcich projekty v záujme Energetického spoločenstva), medzi „zmluvnými stranami“ Energetického spoločenstva a „projektmi vo vzájomnom záujme“ medzi zmluvnými stranami a členskými štátmi EÚ):

• ako člen skupiny Energetického spoločenstva pre plynárenské projekty,
• ako člen (a ako podpredseda) regulačnej rady Energetického spoločenstva a
• pred predložením návrhu sekretariátu Energetického spoločenstva ministerskej rade 14. januára 2021, o ktorom sa uviedlo, že sa tak stalo po dohode s útvarmi Komisie? Čo presne sa v tejto fáze stalo, aby Komisia dospela k tejto dohode?

Mala Komisia pri výbere a prijímaní projektov PECI a projektov vo vzájomnom záujme Energetického spoločenstva iné úlohy alebo úlohy?

2. Zohľadnila metodika posudzovania udržateľnosti kandidátskych projektov PECI a projektov vo vzájomnom záujme v oblasti plynu potenciálne negatívne vplyvy, ako je možné zvýšenie emisií skleníkových plynov z týchto projektov, ak by sa mali realizovať?

Ak áno, môže Komisia opísať túto metodiku a súvisiaci zber údajov?

Ak sa v metodike posudzovania udržateľnosti nezohľadnili potenciálne negatívne vplyvy, prečo to tak nebolo?

3. V odpovedi sťažovateľovi zástupcovia Komisie opísali metodiku posudzovania príspevku kandidátskych projektov PECI a projektov vo vzájomnom záujme v oblasti plynu k udržateľnosti ako veľmi podobnú metodike použitej pre kandidátske projekty v oblasti plynu v ^4. zozname projektov spoločného záujmu. V odpovedi ombudsmanke Komisia 11. júna 2020 uviedla, že v metodike posudzovania udržateľnosti kandidátskych projektov spoločného záujmu v oblasti plynu chýbajú „spoľahlivé, presné a konzistentné údaje o konkrétnych projektoch“a „neumožňuje nediskriminačné posúdenie tohto kritéria pre všetky kandidátske projekty“.

Vyjadrila Komisia kedykoľvek počas výberového procesu projektov PECI a PMI svoje obavy v súvislosti s použitím podobnej metodiky?

4. Jedným z cieľov Energetického spoločenstva je zlepšiť environmentálnu situáciu v súvislosti s dodávkami energie v regióne a podporiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov a energetickú efektívnosť. Mohla by Komisia podrobnejšie vysvetliť, ako zoznam projektov regionálneho významu podporuje tento cieľ?

5. Mohla by Komisia poskytnúť aktuálne informácie o svojom úsilí zlepšiť kritérium udržateľnosti tak, aby zohľadňovalo vplyvy emisií skleníkových plynov a efektívnosti, ktoré Komisia uviedla vo veci 1991/2019/KR, ktorú plánovala zaviesť pred posúdením kandidátskych projektov v oblasti plynu pre 5. zoznam ^{projektov spoločného záujmu?}

[1] Pozri: https://www.energy-community.org/legal/treaty.html.

[2] Pozri: https://www.energy-community.org/dam/jcr:7c56ea47-20fa-4c60-865c-b0f75807c863/18thMC_Decision_2020-04_MC-EnC_PECI.pdf a https://www.energy-community.org/dam/jcr:7309508a-228b-4e3a-ae78-903e8c4af54f/18thMC_Recommendation_2020-01_PECI.pdf.

[3] Ak chcete predložiť dokumenty alebo informácie, ktoré považujete za dôverné a ktoré by sa nemali sprístupniť sťažovateľovi, označte ich ako dôverné. Šifrované e-maily môžete posielať do našej vyhradenej e-mailovej schránky, ktorú môžete vopred kontaktovať. Informácie a dokumenty tohto druhu sa vymažú zo spisov európskeho ombudsmana krátko po skončení vyšetrovania.