Vážený pán X,

Dňa 4. januára 2022 ste podali sťažnosť európskej ombudsmanke proti Európskej komisii za to, že odmietla zaregistrovať európsku iniciatívu občanov „Iniciativa EVE“, v ktorej ste navrhli vytvorenie systému priamej demokracie v EÚ.

Komisia Váš návrh zamietla, pretože sa domnievala, že cieľ iniciatívy je zjavne mimo rámca jej právomocí, pretože by si vyžadoval zmenu zmlúv EÚ a ústavného systému zastupiteľskej demokracie členských štátov.

Tvrdíte, že váš návrh patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia o európskej iniciatíve občanov [1]. Tvrdíte, že v prvej fáze by si to nevyhnutne nevyžadovalo zmenu zmlúv EÚ alebo ústavných systémov členských štátov EÚ.

Ombudsmanka prikladá veľký význam európskej iniciatíve občanov ustanovenej v zmluve a všeobecnejšie úsiliu občanov o podporu väčšej demokratickej spolupráce s EÚ. Po dôkladnej analýze všetkých informácií, ktoré ste poskytli vo svojej sťažnosti, však ombudsmanka vo svojom rozhodnutí nezaregistrovať iniciatívu nezistila žiadny nesprávny úradný postup Komisie.

Ombudsman nemá právomoc posudzovať podstatu navrhovanej európskej iniciatívy občanov, čo je úlohou Komisie. Ombudsmanka by preto spochybnila posúdenie Komisie len v prípade zjavnej chyby.

Podľa nariadenia o európskej iniciatíve občanov by sa iniciatívy mali týkať otázok, v prípade ktorých sa navrhovatelia domnievajú, že „na účely vykonávania zmlúv je potrebný právny akt Únie“ [zvýraznenie doplnené]. To znamená, že iniciatívy môžu požadovať len to, aby Komisia navrhla akt sekundárneho práva.

Zdá sa, že hlavné ciele iniciatívy Iniciativa EVE by sa dali dosiahnuť len zmenou zmlúv EÚ (primárne právo), ako sa uznávate vo svojich výmenách s Komisiou.

Iniciativa EVE okrem toho vyzýva Komisiu, aby požiadala o priamu demokraciu v členských štátoch. Komisia nemá právomoc navrhnúť takúto zmenu.

Preto nič nenasvedčuje tomu, že Komisia sa dopustila zjavne nesprávneho posúdenia, keď sa rozhodla nezaregistrovať Iniciativa EVE [2].

Na základe uvedeného ombudsman prípad uzavrel [3].

Chápeme, že vás toto rozhodnutie môže sklamať, ale dúfame, že vyššie uvedené vysvetlenia sú napriek tomu užitočné.

Tvoje úprimné,

Tina Nilsson 
vedúca oddelenia pre riešenie prípadov

Štrasburg 9. februára 2022

[1] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/788 zo 17. apríla 2019 o európskej iniciatíve občanov https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32019R0788

[2] článok 6 ods. 3 prvý pododsek písm. c) nariadenia (EÚ) 2019/788

[3] Úplné informácie o postupe a právach týkajúcich sa sťažností sú k dispozícii na adrese https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.