O sťažnosti podanej Komisii

1. Sťažovatelia majú dve deti, ktoré navštevujú Európsku školu vo Frankfurte (ESF). Sťažovatelia sú rodenými španielsky hovoriacimi osobami. V čase, keď zapísali svoje deti do ESF, neexistovala žiadna sekcia pre španielsky jazyk. Sťažovatelia sa preto rozhodli zapísať svoje deti do oddielu v anglickom jazyku ^[1].

2. V januári 2018 ESF informoval sťažovateľov, že Najvyššia rada európskych škôl sa rozhodla otvoriť v ESF sekciu pre španielsky jazyk, počnúc predprimárnymi kurzami od septembra 2018. To znamená, že v súlade s platnými pravidlami ^[2] by sa mladšie dieťa sťažovateľov presunulo do novovytvorenej španielskej sekcie.

3. Sťažovatelia požiadali riaditeľa ESF, aby umožnil ich dcére zostať v anglickej jazykovej sekcii z toho, čo považujú za „závažné pedagogické dôvody“(pozri poznámku pod čiarou č. 2). Riaditeľ odpovedal, že ESF „nevidí žiadne presvedčivé pedagogické dôvody, prečo by sa mala akceptovať výnimka z pravidiel“.

4. Sťažovatelia sa proti rozhodnutiu odvolali na generálnom tajomníkovi európskych škôl a Rade pre sťažnosti európskych škôl ^[3]. Odvolania neboli prijaté.

5.  Sťažovatelia sa obrátili na Európsku komisiu s tvrdením, že má povinnosť kontrolovať európske školy. Sťažovatelia požiadali Komisiu, aby preskúmala údajné nezrovnalosti v tomto prípade.

Odpoveď Komisie sťažovateľom

6. Komisia odpovedala, že „otvorenie španielskej pobočky vo Frankfurte sa riadilo postupmi stanovenými v systéme európskych škôl“. Dodal, že jednou zo základných zásad európskych škôl je výučba v materinskom jazyku žiakov (pozri poznámku pod čiarou č. 1).

7. Sťažovatelia neboli spokojní s odpoveďou Komisie, a preto sa v januári 2019 obrátili na ombudsmanku, pričom tvrdili, že Komisia mala povinnosť kontrolovať európske školy.

Zistenia európskeho ombudsmana

8. Systém európskych škôl je formou spolupráce medzi členskými štátmi EÚ a medzi členskými štátmi a EÚ na základe medzinárodného dohovoru ^[4]. EÚ v tejto súvislosti zastupuje Európska komisia. Komisia zastupuje EÚ v Rade guvernérov európskych škôl, ktorá pozostáva aj zo zástupcov všetkých členských štátov, rodičov a pedagogických pracovníkov. Úlohou Najvyššej rady v otázkach vzdelávania je určiť, ktoré štúdium sa má uskutočniť a ako sa má organizovať ^[5].

9. Zo spôsobu fungovania európskych škôl, ako aj z úlohy Komisie v tejto súvislosti teda vyplýva, že Komisia nemá právomoc „kontrolovať európske školy“ v zmysle, ktorý majú na mysli sťažovatelia, t. j. zasahovať do otázky týkajúcej sa zápisu jednotlivého žiaka. Komisia napriek tomu odpovedala sťažovateľom v súvislosti s podstatou ich obáv a vysvetlila, že sa domnieva, že pravidlá a postupy európskych škôl boli v tomto prípade uplatnené správne.

10. Na základe uvedených skutočností ombudsman v tomto prípade nezistil nesprávny úradný postup Komisie ^[6].

Tina Nilsson

vedúci vyšetrovania – oddelenie 4

Štrasburg, 24. 5. 2019

[1] V súlade s článkom 47e všeobecných pravidiel pre európske školy „základnou zásadou európskych škôl je výučba materinského jazyka/dominantného jazyka ako prvého jazyka (L1). Táto zásada znamená, že žiak je zapísaný do časti svojho materinského jazyka/dominantného jazyka, ak takáto časť existuje [...] V školách, kde časť zodpovedajúca materinskému jazyku/dominantnému jazyku žiaka neexistuje, bude vo všeobecnosti zapísaný do jednej z jazykových sekcií. Navštevuje kurzy vo svojom materinskom jazyku/dominantnom jazyku organizované pre tzv. SWALS (Študenti bez jazykovej sekcie) ako L1“. Pozri: https://www.eursc.eu/BasicTexts/2014-03-D-14-en-7.pdf

[2] Článok 47e Všeobecných pravidiel pre európske školy „V prípade vytvorenia novej jazykovej sekcie budú deti, ktoré boli predtým zapísané ako SWALS a ktorých jazykom je jazyk tejto novej sekcie, automaticky prijaté do novovytvorenej jazykovej sekcie bez toho, aby museli absolvovať porovnávacie jazykové testy. V takom prípade môže riaditeľ zmenu L1 povoliť len zo závažných pedagogických dôvodov riadne stanovených triednou radou a z iniciatívy jedného z jej členov.“

[3] Podľa článkov 50a, 66 a 67 všeobecných pravidiel európskych škôl.

[4] K dispozícii na adrese: https://www.eursc.eu/BasicTexts/SW1_21994A0817-en.pdf

[5] Článok 11 Dohovoru o štatúte európskych škôl.

[6] Táto sťažnosť bola vyriešená v rámci delegovaného riešenia prípadu v súlade s článkom 11 rozhodnutia európskeho ombudsmana, ktorým sa prijímajú vykonávacie ustanovenia.