Șef de unitate,
Secretariatul General,
Unitatea SG.A.3 – Transparență și amprentă; Etică, Comisia
Europeană

Stimată doamnă X,

Ombudsmanul a primit o plângere împotriva Comisiei Europene.

Plângerea se referă la modul în care Comisia a tratat o cerere [1] de acces public la documente depusă în decembrie 2024 și înregistrată cu numărul de referință EASE 2024/6915. Reclamantul solicită acces public la documentele referitoare la elaborarea unei comunicări a Comisiei [2] privind „amenințările hibride” și securitatea frontierelor, care a fost publicată în decembrie 2024.

În decizia sa inițială din 14 februarie 2025 [3], Comisia a acordat publicului larg acces la trei note privind consultarea interservicii conexă. În ceea ce privește alte două documente, un „rezumat accelerat” și un proiect de comunicare [4], Comisia a refuzat să acorde accesul, invocând necesitatea de a-și proteja procesul decizional [5] și, în ceea ce privește rezumatul, necesitatea de a proteja interesul public în ceea ce privește relațiile internaționale [6]. Într-un document, Comisia a ocultat, de asemenea, date cu caracter personal.

La 16 martie 2025, reclamantul a depus o cerere de confirmare prin care contesta nedivulgarea documentelor 4 și 6. Acesta a pus sub semnul întrebării în special aplicarea excepțiilor pentru protecția procesului decizional al Comisiei și a interesului public în ceea ce privește relațiile internaționale. În plus, reclamantul a susținut că există un interes public superior care justifică divulgarea, și anume acela de a permite controlul public al procesului decizional al Comisiei legat de comunicarea în cauză.

Comisia a prelungit termenul pentru emiterea deciziei sale de confirmare până la sfârșitul lunii aprilie 2025, dar nu a adoptat o poziție finală în perioada prelungită.

În absența unui răspuns de confirmare explicit, la 18 iulie 2025, și anume la mai mult de două luni de la expirarea termenului prelungit, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului.

Ombudsmanul a decis să deschidă o anchetă privind refuzul implicit al Comisiei de a acorda acces public în temeiul Regulamentului 1049/2001 [7].

Ca primă etapă a anchetei, Ombudsmanul solicită Comisiei să răspundă la cererea de confirmare cât mai curând posibil și nu mai târziu de 15 septembrie 2025. 

În cazul în care întârzierea persistă după această dată sau în cazul în care reclamantul este nemulțumit de accesul acordat în urma adoptării unei decizii de confirmare, Ombudsmanul intenționează să revizuiască documentele în cauză. În acest caz, Ombudsmanul vă va contacta din nou cu o cerere separată, în care va stabili modalitățile de efectuare a inspecției.

Ombudsmanul ia act, de asemenea, de îngrijorarea reclamantului cu privire la întârzierea cu care Comisia răspunde la cererea sa de confirmare. Deși regretă această întârziere, Ombudsmanul a decis să nu investigheze acest aspect al plângerii în acest caz. Acest lucru se datorează faptului că, în contextul unei anchete strategice ^[8], Ombudsmanul a constatat deja că întârzierile sistemice ale Comisiei în prelucrarea cererilor de acces public constituie administrare defectuoasă ^[9].

Ofițerul de investigații responsabil este dna Michaela Gehring.

Cu stimă,

Rosita Hickey
Director de Anchete

Strasbourg, 8.8.2025

[1] În temeiul Regulamentului 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj.

[2] Comunicare a Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind contracararea amenințărilor hibride reprezentate de utilizarea migrației ca armă și consolidarea securității la frontierele externe ale UE (COM/2024/570 final): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52024DC0570.

[3] Decizia a fost notificată reclamantului la 23 februarie 2025.

[4] Denumite de Comisie „documentele 4 și 6”.

[5] În conformitate cu articolul 4 alineatul (3) al doilea paragraf din Regulamentul 1049/2001.

[6] În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (a) a treia liniuță din Regulamentul 1049/2001.

^[7] A se vedea articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul 1049/2001, conform căruia, în absența unui răspuns explicit în termenul prevăzut, se dă naștere unui răspuns negativ implicit la cererea de reexaminare.

[8] Ancheta strategică OI/2/2022/OAM privind timpul necesar Comisiei Europene pentru a trata cererile de acces public la documente: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60766.

[9] Decizia în ancheta strategică OI/2/2022/OAM privind timpul necesar Comisiei Europene pentru a trata cererile de acces public la documente: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/175321.