Aveți o plângere împotriva unei instituții sau unui organism al UE?
- RO Română
Traducerile automate pot conține erori care pot reduce claritatea și exactitatea; Ombudsmanul nu își asumă răspunderea pentru eventuale discrepanțe. Pentru cele mai fiabile informații și securitate juridică, vă rugăm să consultați versiunea sursă din engleză, linkul de mai sus.
Pentru mai multe informații, vă rugăm să consultați politica noastră lingvistică și de traducere.
Decizia în cazul 644/2015/PMC privind procedura de achiziții a Băncii Centrale Europene pentru furnizarea de servicii de călătorie pentru personalul acesteia
Decizie
Caz 644/2015/PMC - Deschis la Vineri | 08 mai 2015 - Recomandare privind Joi | 06 octombrie 2016 - Decizie din Joi | 23 noiembrie 2017 - Instituţia vizatǎ Banca Centrală Europeană ( Recomandare acceptată de instituție ) - Ţară Germania
Cazul a vizat organizarea de către Banca Centrală Europeană (BCE) a unei proceduri de achiziții publice pentru furnizarea de servicii de călătorie personalului BCE și pentru gestionarea cheltuielilor de călătorie ale acestora. Un furnizor german de servicii de călătorie s-a plâns Ombudsmanului că BCE a încălcat principiul egalității de tratament și al nediscriminării prin faptul că nu a împărțit procedura de achiziții publice în două loturi separate și prin includerea unei serii de cerințe care au favorizat furnizorul de servicii existent al BCE.
Ombudsmanul a constatat că BCE nu a evaluat cu atenție consecințele grupării celor două servicii într-un singur lot. Întrucât BCE atribuise între timp contractul, Ombudsmanul a recomandat BCE să ia măsuri pentru a efectua astfel de evaluări specifice în cadrul viitoarelor proceduri de achiziții publice.
Ca răspuns, BCE a informat Ombudsmanul că și-a actualizat Manualul privind achizițiile publice și Manualul privind practicile comerciale pentru a permite luarea în considerare a atribuirii contractelor sub formă de loturi separate în fiecare caz relevant.
Ombudsmanul salută măsurile luate de BCE și ia act de faptul că, în cea mai recentă procedură de achiziții pentru servicii de călătorie, a împărțit serviciile globale în loturi separate. Întrucât BCE a acceptat recomandarea Ombudsmanului, cazul este închis.
Contextul plângerii
1. În anul 2015, Banca Centrală Europeană (BCE) a organizat o procedură de achiziții pentru furnizarea de servicii de călătorie personalului BCE și pentru gestionarea cheltuielilor de călătorie ale membrilor personalului.
2. Un furnizor german de servicii de călătorie s-a plâns Ombudsmanului că BCE a încălcat principiul egalității de tratament și al nediscriminării prin faptul că nu a împărțit procedura de achiziții publice în două loturi separate (unul pentru servicii de călătorie și unul pentru gestionarea cheltuielilor de călătorie) și prin faptul că ar fi stabilit cerințe care au favorizat furnizorul de servicii existent al BCE.
Cu privire la pretinsa neorganizare de către BCE a unei proceduri de achiziții publice nediscriminatorii
3. Ombudsmanul a investigat preocuparea reclamantului și alte aspecte conexe, care nu au fost însă urmărite în recomandarea sa, întrucât a considerat că abordarea BCE cu privire la aceste aspecte se încadrează în marja sa de apreciere [1].
Evaluarea Ombudsmanului care a condus la o recomandare
4. BCE a susținut că nu a considerat necesar să evalueze impactul pe care aderarea la prestarea de servicii de călătorie și gestionarea cheltuielilor de călătorie într-un singur lot l-ar putea avea asupra numărului de oferte pe care le-ar primi.
5. Ombudsmanul a constatat că BCE ar fi trebuit să evalueze cu atenție consecințele grupării ofertelor într-un singur lot. Aceasta ar fi trebuit să evalueze impactul grupării asupra concurenței și să o măsoare în raport cu eventualele creșteri ale eficienței interne, pentru a vedea dacă gruparea a fost în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii (și, prin extensie, ale cetățenilor UE).
6. Întrucât BCE atribuise între timp contractul, Ombudsmanul a recomandat BCE să ia măsuri pentru a se asigura că această practică nu se repetă. Mai precis, Ombudsmanul a recomandat BCE „să își revizuiască decizia de stabilire a normelor privind achizițiile publice pentru a prevedea, în cadrul fiecărei proceduri de achiziții publice, efectuarea unei evaluări specifice a meritelor sau a altor aspecte ale grupării diferitelor cerințe privind serviciile în loturi separate sau doar într-un singur lot”.
Avizul BCE cu privire la recomandarea Ombudsmanului
7. BCE a informat Ombudsmanul că, deși nu a fost de acord cu constatările Ombudsmanului în cazul specific în cauză, a inclus următoarea dispoziție în Manualul său privind achizițiile publice și în Manualul său de practici comerciale: „Pentru a spori concurența și a facilita participarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) la achizițiile BCE, ar trebui să se aibă în vedere atribuirea contractelor sub formă de loturi separate. În acest scop, ar trebui efectuată o evaluare specifică a meritelor, eficacității și fezabilității împărțirii contractelor mari în loturi, decizia putând fi luată în mod autonom pe baza oricărui motiv pe care îl consideră relevant.”
Evaluarea Ombudsmanului în urma recomandării
8. Ombudsmanul salută faptul că Manualul BCE privind achizițiile publice și Manualul său privind practicile comerciale au fost revizuite pentru a preciza că „în cadrul achizițiilor BCE, ar trebui să se aibă în vedere atribuirea contractelor sub formă de loturi separate”.
9. Ombudsmanul salută, de asemenea, faptul că cea mai recentă procedură de achiziții a BCE pentru furnizarea acelorași servicii de călătorie, lansată în martie 2017, a fost împărțită în loturi [2].
10. Ombudsmanul este mulțumit de faptul că BCE a luat măsuri pentru a asigura o evaluare completă în viitor și, prin urmare, a dat curs recomandării sale. În consecință, Ombudsmanul a decis să închidă această anchetă.
Concluzie
Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea concluzie:
BCE a urmat recomandarea Ombudsmanului.
Reclamantul și BCE vor fi informați cu privire la această decizie.
Strasbourg, 23/11/2017
[1] Pentru un rezumat complet al faptelor și argumentelor, a se vedea recomandarea Ombudsmanului, disponibilă online la adresa: https://www.ombudsman.europa.eu/cases/recommendation.faces/en/71847/html.bookmark
[2] A se vedea, în acest sens, Procedura de licitație BCE - Furnizarea de servicii de călătorie 2017/S 056-103028. Anunțul de participare la licitație este disponibil online la adresa: http://www.ecb.europa.eu/ecb/jobsproc/proc/pdf/2017-ojs056-103028-en.pdf