Stimată doamnă/Stimate domn,

Ați depus recent o plângere la Ombudsmanul European împotriva Comisiei Europene cu privire la tratarea plângerii dumneavoastră privind încălcarea dreptului comunitar împotriva Franței.

În plângerea dumneavoastră adresată Comisiei [înregistrată cu numărul de referință CHAP(2020)02726], susțineți că sistemul judiciar francez este părtinitor și ineficace în asigurarea unui proces echitabil. Susțineți că Franța nu și-a îndeplinit obligațiile de a garanta statul de drept. Acuzațiile dumneavoastră împotriva instanțelor din Franța se bazează pe procedurile judiciare pe care le-ați inițiat la nivel național împotriva deciziei de concediere și în urma procedurii de divorț. 

În plângerea dumneavoastră adresată Ombudsmanului, afirmați, pe scurt, că Comisia nu a examinat în mod corespunzător toate probele pe care le-ați furnizat în plângerea dumneavoastră pentru încălcarea dreptului UE și că nu și-a motivat decizia de a închide cazul. Mai precis, considerați că informațiile privind posibilitatea de a sesiza Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO), chiar dacă ați făcut deja acest lucru și ați informat Comisia în acest sens, sunt „dovada că plângerea [dumneavoastră] și toate documentele justificative ulterioare nu au fost citite [...]”.

După o analiză atentă a tuturor informațiilor pe care ni le-ați furnizat, am decis să încheiem ancheta cu următoarea concluzie:

Plângerea nu dezvăluie administrarea defectuoasă.

Comisia dispune de o marjă largă de apreciere în ceea ce privește tratarea plângerilor în constatarea neîndeplinirii obligațiilor ^[1]. Politica sa privind încălcările dreptului Uniunii este prevăzută în comunicarea sa intitulată „Legislația UE: o mai bună aplicare pentru obținerea unor rezultate mai bune”^[2]. În mod prioritar, Comisia abordează cele mai semnificative încălcări ale legislației UE care dezvăluie o neconformitate generală, persistentă și sistemică cu legislația UE. Nu este de competența Ombudsmanului să pună sub semnul întrebării prioritățile Comisiei în această privință. 

În ceea ce privește fondul unei plângeri privind încălcarea dreptului comunitar, Ombudsmanul poate interveni (solicitând Comisiei să reexamineze plângerea) numai în cazul în care există indicii că Comisia a săvârșit o eroare vădită în prezentarea faptelor sau a legii. În plus, Ombudsmanul poate examina dacă Comisia și-a explicat în mod clar poziția și dacă a oferit reclamantului posibilitatea de a prezenta observații înainte de închiderea cazului. În această privință, Comisia nu este obligată să răspundă individual la fiecare argument referitor la pretinsa nerespectare a dreptului Uniunii. Dimpotrivă, este suficient ca Comisia să explice în mod clar motivele pentru care a adoptat o anumită poziție.

În cazul de față, Comisia a concluzionat că „nimic din plângerea dumneavoastră nu sugerează că sistemul de căi de atac instituit de dreptul francez nu îndeplinește cerințele unei protecții jurisdicționale efective.” Nu există nimic care să repună în discuție concluzia Comisiei. În acest sens, vă atragem atenția asupra faptului că obiectivul principal al procedurii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor este de a se asigura că statele membre pun în aplicare legislația UE în interes public, nu de a prevedea o cale de atac individuală.

De asemenea, Comisia v-a oferit posibilitatea de a prezenta observații cu privire la poziția sa înainte de închiderea cazului și v-a oferit consiliere specifică cu privire la modul cel mai adecvat de a continua cazul. În special, aceasta v-a informat cu privire la posibilitatea de a contribui la activitatea Statelor Generale de Justiție organizată de Președintele Republicii.

Deși este regretabil faptul că Comisia v-a trimis la CEDO, atunci când ați făcut-o, acest lucru nu înseamnă că evaluarea sa globală a cazului a fost vădit eronată. Nimic nu permite să se considere că, în speță, Comisia ar fi interpretat în mod vădit eronat situația de fapt sau dreptul.

Prin urmare, am închis cazul. Suntem conștienți de faptul că aceste concluzii vă pot dezamăgi, dar sperăm totuși că explicațiile de mai sus vă vor fi utile.

Vă rog să acceptați, domnule, salutul meu distins,

Tina Nilsson
Șeful Unității de Management al Afacerilor

Strasbourg, 14.3.2022

[1] Hotărârea Curții din 14 februarie 1989, Star Fruit Company SA/Comisia Comunităților Europene, disponibilă la adresa: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:61987CJ0247&from=EN

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN