Stimată doamnă X,

La 25 iulie 2019, ați depus o plângere la Ombudsmanul European împotriva SEAE cu privire la chestiunea menționată mai sus. Ombudsmanul m-a rugat să tratez plângerea dumneavoastră și să răspund în numele său ^[1]. În primul rând, am dori să vă spunem că înțelegem că ați fost puși într-o situație dificilă.

Sunteți un cetățean italian pensionat care locuiește în Elveția și primește o pensie elvețiană. Autoritățile elvețiene consideră că nu aveți dreptul să locuiți în Elveția deoarece primiți prestații elvețiene suplimentare.

În septembrie 2018, ați depus o plângere la Comisia Europeană, susținând că Elveția a încălcat Acordul dintre Confederația Elvețiană, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte, privind libera circulație a persoanelor (ALC)^[2], precum și o serie de regulamente ale Uniunii Europene. Comisia a transmis plângerea dumneavoastră SEAE. SEAE nu a constatat nicio încălcare a ALS de către Elveția.

În plângerea dumneavoastră adresată Ombudsmanului European, ați afirmat că SEAE nu a înțeles bine cazul dumneavoastră și nu a abordat toate argumentele pe care le-ați invocat și normele pe care le considerați aplicabile. Considerați că SEAE nu a examinat argumentul potrivit căruia ați fost discriminat deoarece nu vi se acordă aceleași prestații suplimentare ca pensionarilor elvețieni. Considerați că ordinul de expulzare emis împotriva dumneavoastră este ilegal, deoarece șederea dumneavoastră în Elveția nu constituie o amenințare pentru ordinea publică, astfel cum se prevede în ALCP ^[3]. Susțineți că SEAE nu a analizat aplicarea corectă de către autoritățile elvețiene a normelor privind coordonarea sistemelor de securitate socială ^[4]. Din aceste motive, solicitați autorităților elvețiene să vă acorde dreptul de ședere în Elveția, în condiții de egalitate cu resortisanții elvețieni, în conformitate cu dispozițiile ALCP ^[5].

După ce am analizat cu atenție informațiile pe care ni le-ați furnizat, vă informez cu regret că Ombudsmanul nu vă poate ajuta.

Este de competența SEAE să evalueze dacă ALC a fost aplicată corect. SEAE a concluzionat că cazul dumneavoastră nu a ridicat probleme în ceea ce privește aplicarea ALC. Nu este de competența Ombudsmanului să efectueze o revizuire statutară a poziției SEAE cu privire la aplicarea unui acord internațional. Ombudsmanul ar putea contesta poziția SEAE numai în cazul unei erori vădite de apreciere.

În acest sens, considerăm că răspunsul SEAE este rezonabil și că a luat în considerare toate argumentele relevante pe care le-ați invocat.

Pe scurt, SEAE v-a explicat că, potrivit ALC, aveți dreptul de ședere în Elveția numai în măsura în care dispuneți de mijloacele financiare adecvate pentru a locui în Elveția. Potrivit ALC, mijloacele financiare sunt adecvate dacă depășesc minimul sub care resortisanții primesc prestații suplimentare. Faptul că primiți prestații suplimentare arată că nu aveți mijloace financiare adecvate pentru a locui în Elveția. În acest sens, tratamentul diferit al dumneavoastră în comparație cu cel al resortisanților elvețieni este o alegere prevăzută de ALC. Aceasta înseamnă că nu aveți dreptul de ședere în Elveția, astfel cum este prevăzut de ALC, și nu se pune întrebarea dacă reprezentați o amenințare la adresa securității.

În ceea ce privește normele pe care, în opinia dumneavoastră, SEAE nu le-a luat în considerare, acestea au fost abrogate sau nu sunt aplicabile în cazul dumneavoastră ^[6].

În plus, SEAE v-a explicat că tocmai autoritățile naționale sunt responsabile de stabilirea drepturilor de pensie. Toate litigiile privind drepturile de pensie și prestațiile suplimentare de securitate socială trebuie soluționate de instanțele naționale. Același lucru este valabil și în ceea ce privește eligibilitatea dumneavoastră pentru eliberarea unui permis de ședere pentru reîntregirea familiei.

Întrucât v-ați temut că SEAE nu a înțeles corect cazul dumneavoastră, Unitatea de anchetă a Ombudsmanului a verificat și a confirmat că SEAE a înțeles situația dumneavoastră în același mod în care am înțeles-o și noi.

Înțeleg că explicațiile de mai sus sunt de natură factuală și pot fi percepute ca fiind dificil de înțeles în cazul dumneavoastră specific. Înțelegem că vă aflați într-o situație dificilă și că această decizie vă poate dezamăgi. Cu toate acestea, sperăm că aceste explicații vă vor fi utile. Ombudsmanul închide cazul, deoarece nu a găsit niciun indiciu de administrare defectuoasă din partea SEAE ^[7].

Cu stimă,

Tina Nilsson

Șeful Unității 4 ´ - Investigații

Strasbourg, 20.12.2019

[1] Această plângere a fost tratată de către delegație pentru tratarea cazurilor, în conformitate cu articolul 11 din Decizia Ombudsmanului European de adoptare a măsurilor de punere în aplicare.

[2] https://www.admin.ch/opc/en/classified-compilation/19994648/index.html.

[3] Articolul 5, anexa I, ALC

[4] În special, Regulamentul (CE) nr. 883/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială (Text cu relevanță pentru SEE și Elveția): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:02004R0883-20140101&from=IT și Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 al Consiliului din 14 iunie 1971 privind aplicarea regimurilor de securitate socială în raport cu lucrătorii salariați și cu familiile acestora care se deplasează în cadrul Comunității: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:31971R1408&from=DA .

[5] A se vedea articolul 24 alineatul (2) din anexa I, ALC.

[6] Directivele 64/221/CEE și 72/194/CEE ale Consiliului au fost abrogate prin Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE și 93/96/CEE: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=JO:L:2004:229:0035:0048:ro:PDF. Regulamentul (CEE) nr. 1408/71 nu se aplică deoarece a fost abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 883/2004, menționat anterior.

[7] Informații complete privind procedura și drepturile legate de plângeri sunt disponibile la adresa https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707 .