Aveți o plângere împotriva unei instituții sau unui organism al UE?
- RO Română
Traducerile automate pot conține erori care pot reduce claritatea și exactitatea; Ombudsmanul nu își asumă răspunderea pentru eventuale discrepanțe. Pentru cele mai fiabile informații și securitate juridică, vă rugăm să consultați versiunea sursă din engleză, linkul de mai sus.
Pentru mai multe informații, vă rugăm să consultați politica noastră lingvistică și de traducere.
Decizie în cazul 1543/2019/FP privind refuzul Comisiei Europene de a acorda acces la un document din investigația sa privind o schemă de compensare pentru „vânzările abuzive” efectuate de bănci în Italia
Decizie
Caz 1543/2019/FP - Deschis la Luni | 16 septembrie 2019 - Decizie din Vineri | 13 decembrie 2019 - Instituţia vizatǎ Comisia Europeană ( Soluţionate de instituţie ) - Ţară Italia
Cazul se referea la refuzul Comisiei Europene de a face public un document referitor la ancheta sa privind un sistem italian de compensare a acționarilor legat de vânzarea inadecvată de către băncile italiene. Comisia a refuzat accesul la document, susținând că acesta făcea obiectul unei „prezumții generale” de nedivulgare, menită să protejeze scopul unei anchete în curs.
În cursul anchetei, Comisia a informat Ombudsmanul că ancheta privind sistemul de compensare nu mai era în curs și că scrisoarea de serviciu putea fi, prin urmare, comunicată reclamantului. Reclamantul a depus o nouă cerere de acces public, iar documentul a fost în cele din urmă divulgat. Prin urmare, Ombudsmanul a constatat că plângerea a fost soluționată de Comisie și a închis ancheta.
Contextul plângerii
1. La 9 aprilie 2019, presa internațională și națională a raportat că, la 8 aprilie, guvernul italian a anunțat că intenționează să introducă o schemă de compensare a acționarilor și deținătorilor de obligațiuni din șase bănci mici care au intrat în faliment în ultimii patru ani.[1] Rapoartele de presă au afirmat că schema necesită în continuare o autorizație oficială din partea Comisiei Europene. Un purtător de cuvânt al Comisiei a declarat, la 9 aprilie, că Comisia a fost „în contact constructiv cu autoritățile italiene cu privire la măsurile propuse”.
2. La 9 aprilie 2019, reclamantul, cetățean italian, a solicitat Comisiei Europene să îi acorde acces public, în temeiul Regulamentului 1049/2001 [2], la o scrisoare adresată guvernului italian, referitoare la sectorul bancar italian. Comisia a identificat o scrisoare trimisă Ministerului Economiei și Finanțelor din Italia la 29 ianuarie 2019 privind presupusul ajutor de stat acordat sectorului bancar italian și respectarea reglementărilor din sectorul financiar.
3. La 20 mai 2019, Comisia a refuzat să divulge scrisoarea. Aceasta a susținut că divulgarea sa ar submina scopul investigațiilor [3] și necesitatea de a proteja un proces decizional în curs.[4] Aceasta a subliniat că investigația în cauză este în curs de desfășurare și a făcut trimitere la jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene care stabilește o „prezumție generală” de nedivulgare a documentelor provenite din investigațiile în curs privind ajutoarele de stat [5] și din investigațiile privind încălcarea dreptului comunitar [6]. Aceasta a susținut că nu există un interes public superior pentru divulgarea documentului.
4. La 13 iunie 2019, reclamantul a depus o cerere de confirmare.
5. La 6 august 2019, Comisia a confirmat refuzul său inițial de a divulga documentul solicitat.
6. Nemulțumit de decizia Comisiei, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului la 9 august 2019.
Ancheta
7. Ombudsmanul a deschis o anchetă cu privire la plângerea potrivit căreia Comisia a refuzat în mod eronat accesul public la documentul în cauză.
Evaluarea Ombudsmanului
8. În cursul anchetei, Ombudsmanul a contactat Comisia și a solicitat copii ale documentului. De asemenea, acesta a solicitat Comisiei să clarifice dacă procesul de informare al Comisiei privind respectarea de către Italia a legislației UE în domeniul reglementării sectorului financiar și/sau al normelor privind ajutoarele de stat este încă în desfășurare.
9. La 14 octombrie 2019, Comisia a transmis Ombudsmanului documentele solicitate. La 25 octombrie 2019, Comisia a informat Ombudsmanul European că „ancheta privind sistemul de compensare nu mai trebuia considerată ca fiind în curs” și că scrisoarea de serviciu putea fi, prin urmare, comunicată reclamantului. Comisia a adăugat că reclamantul ar putea, în acest context, să depună o nouă cerere de acces la document.
10. Ombudsmanul a informat reclamantul cu privire la noile evoluții ale cazului. La 30 octombrie 2019, reclamantul a prezentat Comisiei o nouă cerere de acces la document.
11. La 13 noiembrie 2019, Comisia a transmis reclamantului documentul în cauză.
12. Ombudsmanul consideră că plângerea a fost soluționată de Comisie.
Concluzie
Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea constatare:
Ombudsmanul închide cazul astfel cum a fost soluționat de Comisia Europeană.
Reclamantul și Comisia Europeană vor fi informați cu privire la această decizie.
Emily O'Reilly
Ombudsmanul European
Strasbourg, 13.12.2019
[1] Conform planului, investitorii vor fi despăgubiți, folosind banii publici, pentru până la 30% din valoarea de cumpărare a acțiunilor lor, în timp ce deținătorii de obligațiuni ar putea primi înapoi 95% din investiția lor.
[2] Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049].
[3] Articolul 4 alineatul (2) a treia intenție din Regulamentul 1049/2001.
[4] Articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul 1049/2001.
[5] Hotărârea Tribunalului din 13 noiembrie 2015, ClientEarth/Comisia, T-424/14 T-425/14, punctul 64.
[6] Hotărârea Curții de Justiție din 29 iunie 2010, Comisia Europeană/Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, C-139/07 P, punctele 54 și 55.