Contextul plângerii

1. Reclamantul este un cetățean austriac care susține că a fost victima unei infracțiuni. Acesta a fost nemulțumit de o decizie a Parchetului austriac de a nu-i continua cazul.

2. Prin urmare, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului austriac, care l-a informat în mod repetat că Ombudsmanul nu poate pune sub semnul întrebării o decizie luată de Ministerul Public.

3. Reclamantul s-a adresat apoi Comisiei Europene, solicitându-i să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Austriei. În opinia reclamantului, Austria încalcă Directiva UE privind drepturile victimelor ^[1], deoarece dreptul său intern nu permite victimelor infracțiunilor să conteste decizia Parchetului.

Răspunsul Comisiei Europene adresat reclamantului

4. Comisia a declarat că nu are competența necesară pentru a investiga cazul individual al reclamantului .

5. De asemenea, Comisia a informat reclamantul că analizează în prezent stadiul punerii în aplicare a Directivei privind drepturile victimelor în toate statele membre și că va lua măsuri în cazul în care constată că un stat membru nu își îndeplinește obligațiile în această privință.

Evaluarea Ombudsmanului

6. Ombudsmanul observă că directivele UE nu sunt direct aplicabile în statele membre. Prin urmare, statele membre trebuie să transpună directivele UE în sistemele lor juridice naționale prin adoptarea și intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative naționale.

7. Ombudsmanul observă, de asemenea, că Comisia este responsabilă de supravegherea aplicării, a punerii în aplicare și a asigurării respectării efective a legislației UE de către statele membre ^[2]. În cazul în care un stat membru nu își îndeplinește o obligație în temeiul tratatelor UE, Comisia, în calitate de „gardian al tratatelor”, poate lua măsuri (proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor) pentru a pune capăt acestei încălcări.

8. Cu toate acestea, procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor nu constituie o cale de atac pentru cazurile individuale de aplicare potențial incorectă a dreptului UE. Comisia nu poate stabili răspunderea sau anula o măsură națională în niciun caz individual. Mai degrabă, scopul principal al procedurilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor este de a se asigura că statele membre pun în aplicare dreptul Uniunii în general. În ceea ce privește directivele UE, Comisia poate evalua exhaustivitatea și conformitatea măsurilor de transpunere ale statelor membre și poate lua măsuri în cazul în care constată că aceste măsuri sunt incomplete sau nu sunt conforme cu directiva UE relevantă (de exemplu, poate solicita statului membru să adopte măsuri de transpunere complete și adecvate).

9. În acest caz, Comisia a informat reclamantul că evaluează în prezent măsurile naționale luate de statele membre cu privire la Directiva privind drepturile victimelor, inclusiv dispozițiile care îl preocupă pe reclamant. De asemenea, Comisia a asigurat reclamantul că va lua măsuri juridice împotriva oricărui stat membru pe care îl constată că și-a încălcat obligația de a transpune directiva în legislația națională.

10. Astfel, Ombudsmanul concluzionează că Comisia examinează deja dacă dispozițiile relevante ale Directivei privind drepturile victimelor au fost transpuse pe deplin și în mod satisfăcător în sistemele juridice ale statelor membre, inclusiv în cele ale Austriei. Având în vedere că Comisia nu are competența de a remedia cazuri individuale, aceasta a furnizat, de asemenea, reclamantului un răspuns rezonabil și cuprinzător la preocupările sale cu privire la situația sa individuală.

Concluzie

Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea concluzie:

Nu a existat nicio administrare defectuoasă din partea Comisiei.

Reclamantul și Comisia vor fi informați cu privire la această decizie.

Fergal Ó Regan

Șeful coordonării anchetelor de interes public - Unitatea 2

Strasbourg, 9.9.2019

[1] Directiva 2012/29/UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32012L0029.  

[2] Articolul 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 258 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.